Número 3815

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NÚMERO 3815

MONTEVIDEO, MIÉRCOLES 3 DE OCTUBRE DE 2012

República Oriental del Uruguay

DIARIO DE SESIONES

CÁMARA DE REPRESENTANTES
54ª SESIÓN
PRESIDE EL SEÑOR REPRESENTANTE Dr. JORGE ORRICO (Presidente)

ACTÚA EN SECRETARÍA LA TITULAR DOCTORA VIRGINIA ORTIZ Y LOS PROSECRETARIOS SEÑORES TABARÉ HACKENBRUCH LEGNANI Y MARTÍN FERNÁNDEZ AIZCORBE
XLVII LEGISLATURA TERCER PERÍODO ORDINARIO

CÁMARA DE REPRESENTANTES

Miércoles 3 de octubre de 2012

Texto de la citación

Montevideo, 2 de octubre de 2012. LA CÁMARA DE REPRESENTANTES se reunirá en sesión ordinaria, mañana miércoles 3, a la hora 16, para informarse de los asuntos entrados y considerar el siguiente

– ORDEN DEL DÍA 1º.Comisión Permanente del Poder Legislativo. (Elección de miembros para el Tercer Período de la XLVII Legislatura). (Artículo 127 de la Constitución). Héctor Corrales. (Pensión graciable). (Carp. 1601/012). (Informado). Rep. 874 y Anexo I

2º.3º.-

Semana de la Seguridad Social. (Se declara la última semana del mes de abril de cada año). (Carp. 1684/012). (Informado). Rep. 915 y Anexo I Transferencia de la Dirección Nacional de Meteorología del Ministerio de Defensa Nacional al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. (Derogación del artículo 202 de la Ley Nº 18.719 y la Ley Nº 18.880). (Carp. 1802/012). (Informado). Rep. 957 y Anexo I Decisiones, Reglamentos y Actas del 24º Congreso de la Unión Postal Universal (UPU). (Aprobación). (Carp. 1686/012). (Informado). Rep. 914 y Anexo I Acuerdo de Admisión de Títulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de Actividades Académicas en los Estados Partes del MERCOSUR. (Aprobación). (Carpeta 1764/012). (Informado). Rep. 932 y Anexo I Personal Superior del Escalafón K “Personal Militar”, Sub-Escalafón MDN de la Unidad Ejecutora 001 “Dirección General de Secretaría de Estado” del inciso 03 “Ministerio de Defensa Nacional”. (Inclusión en lo dispuesto por el artículo único de la Ley Nº 16.674). (Carp. 1784/012). (Informado). Rep. 944 y Anexo I Maestro Daniel Alberto Fernández Cobelli. (Designación a la Escuela Nº 331 del departamento de Montevideo). (Carp. 1254/011). (Informado). Rep. 741 y Anexo I Lauro Ayestarán. (Designación al Liceo Nº 56 del Departamento de Montevideo). (Carp. 784/011). (Informado). Rep. 554 y Anexo I

4º.-

5º.-

6º.-

7º.-

8º.-

9º.-

10.- Andrés Bernardo Bruno. (Designación a la Escuela Técnica ubicada en el barrio La Unión de la ciudad de Montevideo). (Carp. 1402/012). (Informado). Rep. 804 y Anexo I VIRGINIA ORTIZ Secretaria TABARÉ HACKENBRUCH LEGNANI Prosecretario

Miércoles 3 de octubre de 2012

CÁMARA DE REPRESENTANTES

SUMARIO
Pág. 1.- Asistencias y ausencias ………………………………………………………………………………………………………………. 5 2.- Asuntos entrados ………………………………………………………………………………………………………………………… 5 3.- Proyectos presentados………………………………………………………………………………………………………………… 7 4 y 6.- Exposiciones escritas …………………………………………………………………………………………………………. 9, 10 5.- Inasistencias anteriores……………………………………………………………………………………………………………… 10 MEDIA HORA PREVIA 7.- Solicitud de que se derogue el decreto que unifica la conmemoración de las fechas patrias el 19 de junio que, además, fue declarado Día del Nunca Más. — Exposición del señor Representante Javier García …………………………………………………………………… 19 8.- Día del Funcionario de la Cámara de Representantes. Propuesta de crear una empresa aérea de bandera nacional. — Exposición del señor Representante Vidalín …………………………………………………………………………….. 20 9.- Inminencia de conflictos laborales en el Poder Judicial y en el Ministerio del Interior. — Exposición del señor Representante Cersósimo……………………………………………………………………….. 21 10.- Artículo 10 de la Ley Nº 18.405, relativo al subsidio transitorio por incapacidad parcial de los policías. — Exposición del señor Representante Álvaro Fernández …………………………………………………………….. 22 11.- Reconocimiento al Ministerio de Educación y Cultura y al Archivo General de la Nación por permitir la divulgación del Archivo Artigas fuera de fronteras. — Exposición del señor Representante Martínez Huelmo ……………………………………………………………… 23 12.- Necesidad de convocar la Mesa de Trabajo Permanente en Avicultura ante problemas surgidos en ese sector. — Exposición del señor Representante Esteban Pérez …………………………………………………………………. 24 CUESTIONES DE ORDEN 13.- Aplazamiento …………………………………………………………………………………………………………………………….. 25 15, 19.- Integración de la Cámara …………………………………………………………………………………………………. 26, 46 17.- Intermedio …………………………………………………………………………………………………………………………………. 40 15, 19.- Licencias…………………………………………………………………………………………………………………………. 26, 46 22.- Urgencias ………………………………………………………………………………………………………………………………….. 52 ORDEN DEL DÍA 14 y 21.- Héctor Corrales. (Pensión graciable). Antecedentes: Rep. N° 874, de junio de 2012, y Anexo I, de setiembre de 2012. Carp. N° 1601 de 2012. Comisión de Seguridad Social. — Aprobación. Se comunicará al Senado ………………………………………………………………………………. 25, 51 — Texto del proyecto aprobado ………………………………………………………………………………………………….. 51 16.- Semana de la Seguridad Social. (Se declara la última semana del mes de abril de cada año). Antecedentes: Rep. N° 915, de julio de 2012, y Anexo I, de setiembre de 2012. Carp. N° 1684 de 2012. Comisión de Seguridad Social. — Aprobación. Se comunicará al Senado ……………………………………………………………………………………. 34 — Texto del proyecto aprobado ………………………………………………………………………………………………….. 36

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18 y 20.-Transferencia de la Dirección Nacional de Meteorología del Ministerio de Defensa Nacional al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. (Derogación del artículo 202 de la Ley Nº 18.719 y la Ley Nº 18.880). Antecedentes: Rep. N° 957, de agosto de 2012, y Anexo I, de octubre de 2012. Carp. N° 1802 de 2012. Comisión de Presupuestos. — Aprobación. Se comunicará al Senado ………………………………………………………………………………. 41, 48 — Texto del proyecto aprobado ………………………………………………………………………………………………….. 50 21.- Héctor Corrales. (Pensión graciable). Antecedentes: Rep. N° 874, de junio de 2012, y Anexo I, de setiembre de 2012. Carp. N° 1601 de 2012. Comisión de Seguridad Social. — Aprobación. Se comunicará al Senado ……………………………………………………………………………………. 51 — Texto del proyecto aprobado ………………………………………………………………………………………………….. 51 23.- Profesor Fernando Esteves. (Designación a la Plaza de Deportes N° 1 de la ciudad de Minas, departamento de Lavalleja). Antecedentes: Rep. N° 961, de agosto de 2012. Carp. N° 1808 de 2012. Comisión Especial para el Deporte. — Aprobación. Se comunicará al Senado ……………………………………………………………………………………. 52 — Texto del proyecto aprobado ………………………………………………………………………………………………….. 53 24.- Decisiones, Reglamentos y Actas del 24º Congreso de la Unión Postal Universal (UPU). (Aprobación). Antecedentes: Rep. N° 914, de julio de 2012, y Anexo I, de setiembre de 2012. Carp. N° 1686 de 2012. Comisión de Asuntos Internacionales. — Sanción. Se comunicará al Poder Ejecutivo……………………………………………………………………………… 55 — Texto del proyecto sancionado……………………………………………………………………………………………… 331 25.- Acuerdo de Admisión de Títulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de Actividades Académicas en los Estados Partes del MERCOSUR. (Aprobación). Antecedentes: Rep. N° 932, de agosto de 2012, y Anexo I, de agosto de 2012. Carp. N° 1746 de 2012. Comisión de Asuntos Internacionales. — Aprobación. Se comunicará al Senado ………………………………………………………………………………….. 332 — Texto del proyecto aprobado ………………………………………………………………………………………………… 333 26.- Personal Superior del Escalafón K ‘Personal Militar’, Sub-Escalafón MDN de la Unidad Ejecutora 001 ‘Dirección General de Secretaría de Estado’ del inciso 03 ‘Ministerio de Defensa Nacional’. (Inclusión en lo dispuesto por el artículo único de la Ley N° 16.674). Antecedentes: Rep. N° 944, de agosto de 2012, y Anexo I, de octubre de 2012. Carp. N° 1784 de 2012. Comisión de Defensa Nacional. — Aprobación. Se comunicará al Senado ………………………………………………………………………………….. 341 — Texto del proyecto aprobado ………………………………………………………………………………………………… 343 27.- Maestro Daniel Alberto Fernández Cobelli. (Designación a la Escuela N° 331 del departamento de Montevideo). Antecedentes: Rep. N° 741, de noviembre de 2011, y Anexo I, de agosto de 2012. Carp. N° 1254 de 2011. Comisión de Educación y Cultura. — Aprobación. Se comunicará al Senado ………………………………………………………………………………….. 343 — Texto del proyecto aprobado ………………………………………………………………………………………………….. 57 28.- Lauro Ayestarán. (Designación al Liceo Nº 56 del Departamento de Montevideo). Antecedentes: Rep. N° 554, de mayo de 2011, y Anexo I, de agosto de 2012. Carp. N° 784 de 2011. Comisión de Educación y Cultura. — Sanción. Se comunicará al Poder Ejecutivo……………………………………………………………………………. 346 — Texto del proyecto sancionado……………………………………………………………………………………………… 346 29.- Andrés Bernardo Bruno. (Designación a la Escuela Técnica ubicada en el barrio La Unión de la ciudad de Montevideo). Antecedentes: Rep. N° 804, de marzo de 2012, y Anexo I, de agosto de 2012. Carp. N° 1402 de 2012. Comisión de Educación y Cultura. — Aprobación. Se comunicará al Senado ………………………………………………………………………………….. 350 — Texto del proyecto aprobado ………………………………………………………………………………………………… 352

Miércoles 3 de octubre de 2012

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1.- Asistencias y ausencias.
Asisten los señores Representantes: Pablo D. Abdala, Andrés Abt, Auro Acosta, Verónica Alonso, Nelson Alpuy, Gerardo Amarilla, José Amy, Óscar Andrade, Saúl Aristimuño, Andrés Arocena, Roque Arregui, Alfredo Asti, Julio Balmelli, Julio Bango, Julio Battistoni, José Bayardi, Gustavo Bernini, Ricardo Berois, Marcelo Bistolfi, Gustavo Borsari Brenna, Heber Bousses, Walter Campanella, Fitzgerald Cantero Piali, Germán Cardoso, Alberto Casas, Pablo Centurión, Gustavo Cersósimo, Antonio Chiesa, Carlos Coitiño, Hugo Dávila, Walter De León, Álvaro Delgado, Pablo Díaz, Dante Dini, Martín Elgue, Gustavo A. Espinosa, Guillermo Facello, Álvaro Fernández, Julio Fernández, Juan C. Ferrero, Jorge Gandini, Javier García, Mario García, Juan Manuel Garino Gruss, Rodrigo Goñi Romero, Óscar Groba, María Elena Laurnaga, Orlando Lereté, Andrés Lima, Daniel López Villalba (2), José Carlos Mahía, Daniel Mañana, Rubén Martínez Huelmo, Graciela Matiauda, Felipe Michelini, Gonzalo Mujica, Amin Niffouri, Gonzalo Novales, Ruben Nuñez, Milo Ojeda, Raúl Olivera, Óscar Olmos, Jorge Orrico, Nicolás Ortiz, Miguel Otegui, Yerú Pardiñas, Ivonne Passada, Daniela Payssé, Guzmán Pedreira, Nicolás Pereira, Aníbal Pereyra, Susana Pereyra, Darío Pérez Brito, Pablo Pérez González, Esteban Pérez (1), Mario Perrachón, Ricardo Planchon, Jorge Pozzi, Enrique Prieto, Álvaro Quintans, Daniel Radío, Edgardo Rodríguez, Gustavo Rombys, Edgardo Rostán, Alejandro Sánchez, Francisco Sánchez, Berta Sanseverino, Philippe Sauval, Estacio Sena, Martín Tierno, Hermes Toledo Antúnez, Daisy Tourné, Carlos Varela Nestier, Juan Ángel Vázquez, Álvaro Vega Llanes, Walter Verri, Carmelo Vidalín, Dionisio Vivian y Horacio Yanes. Con licencia: Fernando Amado, Daniel Bianchi, Graciela Cáceres, Daniel Caggiani, Rodolfo Caram, Felipe Carballo, José Carlos Cardoso, Carlos Gamou, Aníbal Gloodtdofsky, Doreen Javier Ibarra, Luis Lacalle Pou, Alma Mallo, Pablo Mazzoni, Martha Montaner, Daniel Peña Fernández, Alberto Perdomo, Iván Posada, Luis Puig, Nelson Rodríguez Servetto, Sebastián Sabini, Richard Sander, Pedro Saravia Fratti, Víctor Semproni, Mario Silvera, Juan C. Souza y Jaime Mario Trobo. Falta con aviso: Marcelo Díaz. Actúan en el Senado: Pablo Iturralde Viñas y Ana Lía Piñeyrúa. Observaciones: (1) A la hora 17:00 comenzó licencia, ingresando en su lugar el Sr. Francisco Sánchez.

(2) A la hora 17:42 cesó en sus funciones por reintegro de su titular el Sr. Representante Nacional Alberto Perdomo.

2.- Asuntos entrados.
“Pliego N° 183 PROMULGACIÓN DE LEYES El Poder Ejecutivo comunica que, promulgó las siguientes leyes: • con fecha 14 de setiembre de 2012, Nº 18.970, por la que se modifica el artículo 4º de la Ley Nº 18.771, de 1º de julio de 2011, y se establecen normas relativas al funcionamiento del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (SIRPA). C/1787/012 con fecha 21 de setiembre de 2012: Nº 18.971, por la que se aprueba el Convenio Internacional sobre el Control de los Sistemas Antiincrustantes Perjudiciales en los Buques, 2001, suscrito en la ciudad de Londres, el 5 de octubre de 2001. C/1025/011 Nº 18.972, por la que se aprueban el Convenio con el Gobierno de la República de India para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos sobre la Renta y sobre el Patrimonio, firmado en la ciudad de Nueva Delhi, el 8 de setiembre de 2011, y su respectivo Protocolo. C/1719/012 Nº 18.973, por la que se sustituye el artículo 11 de la Ley Nº 18.910, de 25 de mayo de 2012, relacionado con el impuesto a la enajenación de semovientes creado por la Ley Nº 12.700, de 4 de febrero de 1960. C/1718/012 con fecha 28 de setiembre de 2012, Nº 18.974, por la que se exceptúa de lo dispuesto por los artículos 49 y 50 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010, a la totalidad de los cargos de Magistrados, Secretarios Letrados y Asesores III pertenecientes a la Fiscalía de Corte y Procuraduría General de la Nación. C/1704/012 Archívense INFORMES DE COMISIONES La Comisión de Defensa Nacional se expide sobe el proyecto de ley por el que se modifica el artículo único de la Ley Nº 16.674, de 14 de diciembre de 1994, incluyéndose en la misma al Personal Superior del Escalafón K “Personal Militar”, Sub-escalafón MDN de la Unidad Ejecutora 001 “Dirección General de Secretaría de Estado” del Inciso 03 “Ministerio de Defensa Nacional”. C/1784/012

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La Comisión de Presupuestos se expide sobre el proyecto de ley por el que se deroga el artículo 202 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010, y la Ley Nº 18.880, de 29 de diciembre de 2011, relativo a la transferencia de la Dirección Nacional de Meteorología del Ministerio de Defensa Nacional, al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. C/1802/012 Se repartieron con fecha 2 de octubre COMUNICACIONES GENERALES La Sociedad de Diabetología y Nutrición del Uruguay contesta la exposición escrita presentada por el señor Representante Enrique Prieto, sobre la posibilidad de instalar una policlínica de Diabetología en el Hospital de Río Branco. C/19/010 A sus antecedentes COMUNICACIONES DE LOS MINISTERIOS El Ministerio de Educación y Cultura contesta los siguientes pedidos de informes: • del señor ex Representante Carlos Enciso Christiansen, sobre las obras de reconstrucción de la Escuela Nº 46 de Paso del Rey, departamento de Florida. C/52/010 del señor Representante Juan Ángel Vázquez, relacionada con el esclarecimiento de presuntas irregularidades en la elección de cargos técnicos. C/319/010 del señor Representante Gerardo Amarilla, acerca del cumplimiento del requisito de la habilitación de Bomberos en los centros educativos del departamento de Rivera. C/492/010 del señor Representante José Andrés Arocena, referente a la evolución de la matrícula en escuelas y liceos públicos y privados, y el número de institutos registrados y habilitados. C/803/011 del señor Representante Luis Lacalle Pou, sobre los bienes inmuebles rurales propiedad del Estado. C/1159/011 del señor Representante Rodolfo Caram, acerca del cierre durante dos días del Liceo Departamental Nº 1 de Artigas. C/1566/012

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del señor Representante Pablo Abdala, acerca de las personas beneficiadas por la aplicación de las Leyes Nº 18.033, de 13 de octubre de 2006 y 18.596, de 18 de setiembre de 2009. C/1678/012 A sus antecedentes PEDIDOS DE INFORMES

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El señor Representante Esteban Pérez solicita se curse una exposición escrita al Ministerio de Defensa Nacional, sobre la realización de pruebas psicofísicas bajo el agua como parte del adiestramiento a oficiales del Ejército Nacional. C/1924/012 El señor Representante Miguel J. Otegui solicita se cursen los siguientes pedidos de informes: • a los Ministerios de Industria, Energía y Minería; de Turismo y Deporte; y de Ganadería, Agricultura y Pesca, acerca de la posibilidad de rever la medida del cambio de huso horario. C/1925/012 al Ministerio de Desarrollo Social, acerca del número de residencias y hogares para personas de tercera edad, habilitaciones y controles a las mismas en el departamento de Paysandú C/1926/012 Se cursaron con fecha 2 de octubre

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El señor Representante Miguel Otegui solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, y por su intermedio al Consejo de Educación Inicial y Primaria, referente a la inauguración de la Escuela Nº 58 de Pueblo Esperanza, departamento de Paysandú. C/1927/012 Se cursa con fecha de hoy PROYECTOS PRESENTADOS El señor Representante Walter Campanella presenta, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se crea el Programa Nacional de Salud Solidaria. C/1928/012 A la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social

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El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social contesta los siguientes pedidos de informes: • del señor Representante Richard Sander, relacionado con las jubilaciones y pensiones que se pagan en el departamento de Rivera. C/1561/012

El señor Representante Carmelo Vidalín presenta, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se declara feriado laborable el día 5 de abril de 2013, por conmemorarse doscientos años del Congreso de Tres Cruces. C/1929/012 A la Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración”.

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3.- Proyectos presentados.
A) “PROGRAMA NACIONAL DE SALUD SOLIDARIA. (Creación). PROYECTO DE LEY Artículo 1º.- Créase el Programa Nacional de Salud Solidaria el que funcionará bajo el marco institucional de la Oficina de Asistencia al Compatriota de la Dirección General de Asuntos Consulares y Vinculación dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores. Artículo 2º.- El Programa Nacional de Salud Solidaria tendrá por finalidad el análisis y decisión en relación con los casos de asistencia médica imprescindible para aquéllos compatriotas que con residencia en el país o en el exterior necesiten de la misma tratándose de enfermedades que no son cubiertas por el Fondo Nacional de Recursos o no pueden ser resueltas con tratamientos en el territorio nacional. Artículo 3º.- El Programa que se crea por el artículo 1° de la presente ley, será dirigido por un Comité Técnico integrado por un representante del Ministerio de Salud Pública, un representante de la Facultad de Medicina de la Universidad de la República, un representante del Sindicato Médico del Uruguay, un integrante del Fondo Nacional de Recursos y un integrante de la Oficina de Asistencia al Compatriota dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores que lo presidirá. Artículo 4º.- Créase el Registro Nacional de Salud Solidaria, en el marco del Programa Nacional de Salud Solidaria. Este Registro tendrá por objetivo dar cumplimiento a las necesidades de información que habiliten el conocimiento de la incidencia, prevalencia, supervivencia, historia natural y todos aquellos aspectos relacionados con los enfermos diagnosticados o tratados con patologías incorporadas dentro de la nomenclatura que implica su externalidad para con los diagnósticos y tratamientos efectuados en territorio nacional. Artículo 5º.- El Registro Nacional de Salud Solidaria, contendrá: A) Información sobre las diferentes denominaciones con que es reconocida cada enfermedad que sea incluida en el mismo; B) Descripción general sobre sus hallazgos clínicos; C) Síntomas, causas y características epidemiológicas; D) Medidas preventivas que se debieran tomar;

E) Tratamientos estándar, ensayos clínicos, laboratorios especializados a nivel nacional e internacional; F) Consultas especializadas y programas de investigación en desarrollo a nivel nacional e internacional; G) Listado de las fuentes de contacto por mayor información a nivel nacional e internacional; H) Información sobre las enfermedades verificadas en el país; I) Información sobre la evolución de las mismas y los tratamientos utilizados; J) Listado de laboratorios nacionales o extranjeros habilitados para realizar exámenes que contribuyan a facilitar el diagnóstico de las enfermedades que se incluyan en el mismo. Artículo 6º.- El tratamiento que realizará el Registro Nacional de Salud Solidaria será informado conforme los principios que rigen la protección de datos personales, -Ley N° 18.331, de 11 de agosto de 2008siendo de responsabilidad del Comité Técnico su instrumentación a efectos de que no sean estigmatizados los pacientes ni exista discriminación para con ellos o sus grupos familiares. Artículo 7º.- Para el cumplimiento de los fines establecidos en la presente ley, el Comité Técnico podrá requerir informes, efectuar consultas o solicitar la información que considere pertinente tanto de Institutos, cuanto de Universidades o Centros de Investigación nacionales o extranjeros. Artículo 8º.- Constituyen fuentes de ingreso del Programa Nacional de Salud Solidaria: A) Asignaciones fijadas por ley presupuestal. B) Frutos civiles y naturales de los bienes que le pertenezcan. C) Donaciones. D) Bienes que reciba por testamento. E) Contraprestaciones por servicios. F) Préstamos. G) Productos de colectas públicas, sorteos y espectáculos. H) Bienes que se le asignen por ley. I) Impuestos cuyo producto se le asigne. Artículo 9º.- Facúltase al Poder Ejecutivo a efectuar las adecuaciones presupuestales que fueren per-

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tinentes a los efectos de dotar de los recursos necesarios para el funcionamiento del Programa Nacional de Salud Solidaria creado en la presente ley. Montevideo, 2 de octubre de 2012. WALTER CAMPANELLA, Representante por Treinta y Tres. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El presente proyecto de ley se enmarca en la necesidad de dar respuesta a los compatriotas que se encuentran aquejados de enfermedades cuyo diagnóstico y/o tratamiento no está comprendido entre lo atendible por el Fondo Nacional de Recursos y no es posible de verificarse en el país. Por tal motivo, personas que viven tanto en el país como en el extranjero y son parte de la ciudadanía nacional, verifican su calidad de vida fuertemente disminuida incluso siendo posible su pérdida dados los enormes costos que en algunos casos deben afrontarse siendo imposible de asumir. Así es que se entiende fundamental buscar una solución a esta situación de insalubridad seria por la que pasan múltiples compatriotas a lo que debe sumarse la angustia de la incertidumbre por un futuro cierto pero cercano, en mérito a las imposibilidades personales de asunción económica de los necesarios tratamientos para su recuperación y sobrevida. Por tal motivo es que se presenta el presente proyecto de ley. Por el artículo 1º se crea el Programa Nacional de Salud Solidaria, incluyéndolo dentro de la institucionalidad del Ministerio de Relaciones Exteriores a través de la Oficina de Asistencia al Compatriota de la Dirección General de Asuntos Consulares y Vinculación. Por el proyectado artículo 2º se establecen los objetivos de su creación indicándose específicamente dos actividades vinculadas con el análisis y la decisión de los casos que deberán ser atendidos por este programa en mérito a su no inclusión dentro de las enfermedades cubiertas por el Fondo Nacional de Recursos. Agregándose la especificación de la imposibilidad de resolución de las mismas a través de tratamientos que se pudieren llevar adelante en el territorio nacional. El artículo 3° que se propone establece la forma de dirección del programa creado, la que se realizará mediante un Comité Técnico, especificándose su integración.

Mediante el proyectado artículo 4° se promueve la creación de un Registro a los efectos de facilitar la circulación de información y la centralización de la misma vinculada con las patologías que se atiendan mediante el Programa que se crea, determinándose por el artículo 5° su contenido específico. Se señala como obligatorio por el proyectado artículo 6° en este marco la necesidad de dar cumplimiento a los principios en materia de protección de datos personales consagrados por la Ley Nº 18.331, de 11 de agosto de 2008. Por el artículo 7º proyectado se indica la posibilidad para el Comité Técnico de efectuar requerimientos informativos a los diferentes centros universitarios y de investigación existentes en el país y en el exterior. Finalmente los artículos 8° y 9° remiten a la forma de financiamiento determinándose claramente cuáles serán las fuentes de tal previéndose asimismo la posibilidad para el Poder Ejecutivo de hacer correcciones y adecuaciones a nivel presupuestal para dar cabal cumplimiento a los objetivos de la propuesta normativa. Montevideo, 2 de octubre de 2012. WALTER CAMPANELLA, Representante por Treinta y Tres”. B) “CONMEMORACIÓN DEL BICENTENARIO DEL CONGRESO DE TRES CRUCES. (Se declara feriado laborable el día 5 de abril de 2013). PROYECTO DE LEY Artículo Único.- Declárese feriado laborable el día 5 de abril de 2013, fecha en que se cumplen los doscientos años del Congreso de Tres Cruces en el cual el Jefe de los Orientales José Artigas pronuncia la célebre frase: “Mi autoridad emana de vosotros, y ella cesa ante vuestra presencia soberana” y además se aprobaron las Instrucciones del año XIII. Montevideo, 2 de octubre de 2012. CARMELO VIDALÍN, Representante por Durazno EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Para el día 5 de abril de 1813, fue convocado el Congreso Provincial que se reunió en la quinta de Manuel Sainz de Cavia, situada en la actual intersección de la Avenida Italia y la calle Morales (actual ubicación del Hospital Británico).

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Artigas en la convocatoria del Congreso, hizo caso omiso de las reglamentaciones de la Asamblea de Buenos Aires, porque su pensamiento era que la forma de elección de los diputados orientales era un hecho de política interna, privativo de la comunidad al decir del historiador Lincoln Maistegui- en el cual un poder exterior no debía tener injerencia. El célebre discurso del Jefe de los Orientales, a los representantes de la Provincia Oriental, define los objetivos políticos de la revolución y la actitud a seguir frente a la organización general, bajo la garantía del pacto interprovincial. La admirable frase de: “Mi autoridad emana de vosotros, y cesa ante vuestra presencia soberana”, constituyó en su discurso inaugural su parecer político y su visión histórica. En este Congreso de Tres Cruces se redactan las Instrucciones del año XIII que fueron el principal documento político del artiguismo, el que mejor expresa su concepción republicana, democrática y federal. Los veinte artículos de las Instrucciones se suelen dividir en tres sectores: a) los que se refieren a la organización general del Estado; b) los que se refieren a la organización particular de cada provincia; c) los relativos a la Provincia Oriental. Todos ellos, tienen como base tres ideas fundamentales: Independencia, República y Federalismo. Entendemos que tan trascendente fecha es un hito histórico en la lucha de nuestro proceso independentista y que la celebración constituye un motivo especial para los orientales. Por lo expuesto, se solicita se considere feriado laborable al día 5 de abril de 2013, en conmemoración a la inauguración del Congreso de Tres Cruces donde José Artigas pronuncia la célebre frase de: “Mi autoridad emana de vosotros, y ella cesa ante vuestra presencia soberana” y además, son redactadas y aprobadas las Instrucciones del año XIII. Montevideo, 2 de octubre de 2012. CARMELO VIDALÍN, Representante por Durazno”.

(Se lee:) “El señor Representante Carmelo Vidalín solicita se cursen las siguientes exposiciones escritas: • al Ministerio de Educación y Cultura, sobre una convocatoria para la participación en un concurso literario denominado “Instrucciones del año XIII”, en conmemoración del Bicentenario del referido acontecimiento histórico. C/19/010 al Ministerio de Educación y Cultura; a la Junta Departamental y a la Intendencia de Durazno, y por su intermedio a la Comisión Departamental de Patrimonio de Durazno relacionada con la confección de un calendario histórico de actividades donde participen concursos de ensayos literarios y la recordación Oficial ante el Bicentenario de la “Precisión y Pacto del Yí”. C/19/010 al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, acerca de la instalación de servicio de saneamiento para la localidad de Carlos Reyles, departamento de Durazno. C/19/010 al Ministerio de Relaciones Exteriores, y a las Intendencias de Montevideo y Canelones, referente a la atención brindada al cuerpo diplomático residente. C/19/010

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El señor Representante Nelson Rodríguez Servetto solicita se curse una exposición escrita a los Ministerios de Transporte y Obras Públicas; y del Interior, con destino a la Dirección Nacional de Policía Caminera; a la Corporación Nacional para el Desarrollo y a la Corporación Vial del Uruguay; a la Unidad Nacional de Seguridad Vial; a la Junta Departamental y a la Intendencia de Maldonado, y por su intermedio a los Municipios de Maldonado y de Solís Grande, y a los medios de prensa de dicho departamento, acerca de la necesidad de adoptar medidas para evitar accidentes de tránsito en la rotonda ubicada en la Ruta Interbalnearia, frente al Club del Lago. C/19/010 El señor Representante Hugo Dávila solicita se cursen las siguientes exposiciones escritas: • al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, referente a la necesidad de dotar de iluminación a un tramo de la Ruta Nacional Nº 3 entre Pueblo Las Piedras y Pueblo Cuareim; así como la instrumentación de medidas para reducir la velocidad de los vehículos que circulan por la misma. C/19/010 al Ministerio del Interior, y por su intermedio a la Dirección Nacional de Policía Caminera, sobre la necesidad de destinar mayor cantidad de efectivos para realizar los controles de tránsito en un tramo de la Ruta Nacional Nº 3. C/19/010

4.- Exposiciones escritas.
SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Está abierto el acto. (Es la hora 16 y 14) ——Dese cuenta de las exposiciones escritas.

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El señor Representante Gonzalo Novales solicita se curse una exposición escrita al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, y por su intermedio al Banco Hipotecario del Uruguay, y a la Agencia Nacional de Vivienda, relacionada con la posibilidad de ampliar las líneas de crédito en igualdad de condiciones a todo el país. C/19/010 El señor Representante Edgardo Rodríguez solicita se curse una exposición escrita a los Ministerios de Industria, Energía y Minería, con destino a la Administración Nacional de Telecomunicaciones; de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, para su remisión al Consejo de Educación Inicial y Primaria; a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, y por su intermedio al Área de Políticas Territoriales; y a la Comisión Honoraria Pro Erradicación de la Vivienda Rural Insalubre, sobre la instalación de energía eléctrica para las escuelas Nº 135 de Poblado Semper y Nº 33 de Rincón de la Laguna, departamento de Tacuarembó. C/19/010 El señor Representante Ricardo Planchon solicita se cursen las siguientes exposiciones escritas: • a la Presidencia de la República; a los Ministerios de Economía y Finanzas, y de Transporte y Obras Públicas; a la Junta Departamental y a la Intendencia de Colonia, y por su intermedio a la Oficina Local de Colonia Miguelete, y a las Comisiones de Transporte y Obras Públicas de ambas Cámaras, relacionada con la necesidad de pavimentar la Ruta Nacional Nº 106. C/19/010 a la Presidencia de la República; a los Ministerios de Economía y Finanzas, y de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, y por su intermedio a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado; a la Junta Departamental, y a la Intendencia de Colonia, y por su intermedio al Municipio de Tarariras, acerca de la instalación de red de saneamiento para la ciudad de Tarariras. C/19/010 a la Presidencia de la República; a los Ministerios de Economía y Finanzas; de Turismo y Deporte; y por su intermedio a la Dirección Nacional de Deporte; a la Junta Departamental y a la Intendencia de Colonia, y por su intermedio a la Secretaría de Deportes, y a las plazas de deportes del referido departamento; y a las Comisiones Especiales para el Deporte de ambas Cámaras, referente a la necesidad de destinar recursos presupuestales y humanos para mejorar el funcionamiento de las plazas de deportes. C/19/010

y a la Intendencia de Cerro Largo, y por su intermedio al Municipio de Río Branco, sobre la necesidad de instalar rotondas, semáforos o lomadas sobre la avenida Centenario, en la referida ciudad. C/19/010 El señor Representante Darío Pérez Brito solicita se curse una exposición escrita al Ministerio del Interior, relacionada con la contratación de una cuadrilla de reclusos internos de la Cárcel de Las Rosas por parte de una cooperativa de viviendas. C/19/010″. Se votarán oportunamente.

5.- Inasistencias anteriores.
Dese cuenta de las inasistencias anteriores. (Se lee:) “Inasistencias de Representantes a la sesión ordinaria realizada el día 2 de octubre de 2012. Con aviso: Daisy Tourné. Sin aviso: Óscar Andrade y Ana Lía Piñeyrúa. Inasistencias a las Comisiones Representantes que no concurrieron a las Comisiones citadas: ESPECIAL: PARA EL ESTUDIO DEL COOPERATIVISMO Con aviso: Berta Sanseverino, Gustavo A. Espinosa. ESPECIAL PARA EL TRANSPORTE Sin aviso: Fernando Amado. LEGISLACIÓN DEL TRABAJO Con aviso: Fernando Amado. TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS Con aviso: Guillermo Facello, Julio César Fernández, Pedro Saravia Fratti”.

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6.- Exposiciones escritas.
——Habiendo número, está abierta la sesión. Se va a votar el trámite de las exposiciones escritas de que se dio cuenta. (Se vota) ——Treinta y seis por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad. (Texto de las exposiciones escritas:)

El señor Representante Enrique Américo Prieto solicita se curse una exposición escrita al Ministerio de Transporte y Obras Públicas; a la Junta Departamental

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Exposición del señor Representante Carmelo Vidalín al Ministerio de Educación y Cultura, sobre una convocatoria para la participación en un concurso literario denominado “Instrucciones del año XIII”, en conmemoración del Bicentenario del referido acontecimiento histórico.

“Montevideo, 2 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Educación y Cultura. Las Instrucciones del Año XIII constituyen un vasto y coherente plan político que sirvió de base al desarrollo del gran movimiento federal. A partir de la defensa de la soberanía particular de los pueblos, el Estado independiente y republicano se estructuraría sobre la base de la igualdad de derechos entre todas las provincias, su alianza ofensivo-defensiva en un pacto confederativo y, por último, la constitución de un estado federal cuya capital, necesariamente, debía estar fuera de Buenos Aires. El General José Gervasio Artigas tuvo una visión federal, más amplia y democrática, basada en los derechos de las comunidades y en la idea de que una nación solo podía constituirse con la aportación igualitaria de todos sus sectores sociales. Una visión enraizada en un concepto de igualdad profundamente sentido por la población humilde del medio rural, que repetía como un sonsonete que ‘nadie es más que nadie’ y que rechazaba la idea de que la conducción debía estar monopolizada por los ilustrados y los doctores. El programa político de las Instrucciones del Año XIII era, entonces, totalmente inasumible por los hombres que dirigían los destinos de la naciente comunidad política platense. Artigas al abrir el congreso en la mañana del 5 de abril de 1813, pronunciando un discurso que constituye, sin duda, su pieza oratoria más importante, expresó allí su pensamiento político y su visión histórica general. Al dar inicio a su oratoria el caudillo define el carácter del Congreso y de su propia autoridad, en frase admirable al evocar: ‘Mi autoridad emana de vosotros, y ella cesa ante su presencia soberana’. Las Instrucciones del Año XIII fueron el principal documento político del artiguismo, el que mejor expresa su concepción republicana, democrática y federal. Teniendo en cuenta que en el mes de abril del año 2013 se conmemorarán 200 años de las Instrucciones del Año XIII, acontecimiento que ha sido destacado por toda la historiografía clásica por el carácter democrático de la reunión y su clima de respeto a las opiniones de libertad irrestricta, en un todo de acuerdo con los principios liberales. En virtud de que esta fecha tan sublime para nuestro país, tan cara al pensamiento

del Jefe de los Orientales, se cree conveniente contar con un realce de las actividades a desarrollarse, con un calendario acorde a las circunstancias y conlleven a la ilustración literaria en sus diferentes géneros de obras conteniendo la significación del pensamiento artiguista. Por lo expuesto, con el objetivo de promover e incentivar la producción literaria y teniendo en cuenta la conmemoración del Bicentenario de las Instrucciones del Año XIII, solicitamos al Ministerio de Educación y Cultura a convocar a la participación de un concurso literario denominado ‘Instrucciones del Año XIII’, para producción inédita en los géneros narrativa (novela y cuento), poesía y dramaturgia. Podrán participar escritores nacionales, sean ciudadanos naturales o legales. La temática deberá referirse a las Instrucciones del Año XIII y se admitirán obras originales que no hayan sido premiadas ni estén concursando simultáneamente por otro premio. En el caso de las piezas teatrales se requiere que no hayan sido estrenadas, ni estén en ensayo, ni publicadas en medio alguno. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. CARMELO VIDALÍN, Representante por Durazno”. 2) Exposición del señor Representante Carmelo Vidalín al Ministerio de Educación y Cultura; a la Junta Departamental y a la Intendencia de Durazno, y por su intermedio a la Comisión Departamental de Patrimonio de Durazno relacionada con la confección de un calendario histórico de actividades donde participen concursos de ensayos literarios y la recordación Oficial ante el Bicentenario de la “Precisión y Pacto del Yí”.

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riador Hermano Damasceno (H.D.) en sus textos de historia patria al señalarlo como: “Un representante típico de la burguesía porteña liberal y anglófila, audaz en sus concepciones y muy poco escrupuloso en los métodos, fue siempre, hasta el final, un tenaz enemigo de Artigas cuya derrota definitiva precipitó en el año 1820. Bajo estas conspicuas amenazas y de regreso del Ayuí, en camino hacia Montevideo, y a orillas del río Yí, la situación hizo crisis; enterado Artigas de la conducta de Sarratea y de la imagen de que de él había difundido entre los hombres del nuevo gobierno, y habiendo recibido información de que incluso se preparaba un atentado contra su vida, adoptó medidas de guerra y le envió el 25 de diciembre de 1812 un oficio, al que se le conoce como la ‘Precisión del Yí’. El texto artiguista contenía una de sus más repetidas definiciones: ‘La cuestión es sólo entre la libertad y el despotismo. Nuestros opresores, no por su patria, sino por serlo, forman el objeto de nuestro odio’. En el Pacto del Yí, realizado el 8 de enero de 1813, allí, si bien existieron definiciones militares, tenían un encuadre político. Los cinco puntos sustanciales del Pacto fueron: 1) Renuncia de Sarratea y sustitución por Rondeau. 2) Reconocimiento de Artigas como jefe militar de las fuerzas orientales. 3) Separación de los jefes orientales que habían abandonado a Artigas. 4) Igualdad de auxilios para tropas de línea y auxiliares. 5) Reconocimiento del carácter auxiliar de las fuerzas bonaerenses. Por último, en la misión García de Zúñiga enviada a Buenos Aires, buscando ratificar el Pacto del Yí, se agrega un aspecto de carácter político crucial. ‘La soberanía particular de los pueblos será precisamente declarada y ostentada como único objeto de nuestra revolución’, recalcando, una vez más, el plural pueblos, que comprendía los derechos de los territorios autónomos. Estos acontecimientos tan célebres de nuestra historia no pueden pasar desapercibidos, quedándose muchas veces ocultos en párrafos de páginas de libros. Deben tener el justo reconocimiento de todos, y que las nuevas generaciones conserven el acervo histórico y cultural como pilar insustituible de un país soberano e independiente. En virtud de lo expuesto, damos nuestro apoyo al trabajo que la Comisión de Patrimonio Histórico, Cultural y Natural de Durazno está realizando en la recordación de los sucesos históricos señalados, y solicitamos al Ministerio de Educación y Cultura la confección de un calendario histórico de actividades donde participen concursos de ensayos literarios y la recordación oficial ante el Bicentenario de la ‘Precisión y Pacto del Yí’. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. CARMELO VIDALÍN, Representante por Durazno”.

Exposición del señor Representante Carmelo Vidalín al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, acerca de la instalación de servicio de saneamiento para la localidad de Carlos Reyles, departamento de Durazno.

“Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. Hemos recibido una nota con un gran número de firmas de vecinos del pueblo Carlos Reyles, distante unos 38 kilómetros de la ciudad capital del departamento de Durazno, preocupados por no contar en dicha localidad con el servicio de saneamiento. La misma cuenta con más de mil habitantes en forma permanente y dos planes de MEVIR – Doctor Alberto Gallinal Heber, entre otros. Esto les causa a los vecinos un problema endémico de aguas servidas y como consecuencia un foco infeccioso muy importante que puede llegar a repercutir en la salud de todos los pobladores. Como posible solución se cuenta con un desnivel muy importante hacia la zona de la vía férrea y campos de la Liga del Trabajo de Molles, donde se podrían construir piletas de decantación y darles así a los vecinos una respuesta tan anhelada a la problemática planteada. Es sabido que el tratamiento de aguas residuales comienza por la separación física inicial de sólidos grandes -basura- de las corrientes de aguas domésticas o industriales empleando un sistema de rejillas – mallas, aunque también pueden ser triturados esos materiales por equipo especial. Posteriormente se aplica un desarenado –separación de sólidos pequeños muy densos como la arena- seguido de una sedimentación primaria, o tratamiento similar, que separe los sólidos suspendidos existentes en el agua residual. Para eliminar metales disueltos se utilizan reacciones de precipitación, que se utilizan para eliminar plomo y fósforo principalmente. A continuación sigue la conversión progresiva de la materia biológica disuelta en una masa biológica sólida usando bacterias adecuadas, generalmente presentes en estas aguas. Una vez que la masa biológica es separada o removida, proceso llamado sedimentación secundaria, el agua tratada puede experimentar procesos adicionales, llamados tratamiento terciario, como ser: desinfección, filtración y otros. El efluente final puede ser descargado o reintroducido nuevamente a un cuerpo de agua natural corriente, río o bahía u otro ambiente terreno superficial, subsuelo y demás. Los sólidos bio-

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lógicos segregados experimentan un tratamiento y neutralización adicional antes de la descarga o reutilización apropiada. Según la Organización Mundial de la Salud, el agua y el saneamiento son uno de los principales motores de la salud pública. Se refieren a ellos como ‘Salud 101’, lo que significa que en cuanto se pueda garantizar el acceso al agua salubre y a las instalaciones sanitarias adecuadas para todos, independientemente de la diferencia de sus condiciones de vida, se habrá ganado una importante batalla contra todo tipo de enfermedades. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. CARMELO VIDALÍN, Representante por Durazno”. 4) Exposición del señor Representante Carmelo Vidalín al Ministerio de Relaciones Exteriores, y a las Intendencias de Montevideo y Canelones, referente a la atención brindada al cuerpo diplomático residente.

“Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Relaciones Exteriores; a la Intendencia de Montevideo, y a la Intendencia de Canelones. En los últimos años existe una marcada preocupación en el Estado uruguayo de estimular el turismo, mediante programas en donde se publicitan no solamente las destacadas zonas turísticas, sino además el trato amable de nuestra gente, que hace de este rincón del planeta, un lugar soñado para no solamente concurrir en época estival, sino para vivir permanentemente. Atento a las prácticas internacionales, resulta difícil comprender la actitud para con el cuerpo diplomático residente, que al igual que los turistas gasta dinero en territorio uruguayo. Es clara que la misión que tienen estos diplomáticos es contribuir a desarrollar las relaciones de Uruguay con el mundo. Pero se nos ha expuesto por parte de algunos diplomáticos la falta de cortesía en el trato con estos, falta de apoyo por parte de las autoridades de la Intendencia de Montevideo, que permita el accionar diario del representante diplomático extranjero. A modo de ejemplo no existe en toda la ciudad, posibilidad de estacionar sin obligar al representante diplomático a buscar un lugar donde estacionar, a veces lejano a donde tiene que concurrir, pagando el tiempo que dure el estacionamiento. El número de diplomáticos extranjeros que se tienen que movilizar es muy reducido, por lo que sin lugar a dudas sería soportable el costo para que los mismos pudieran estacionar sin pagar tarifa, con una autorización especial. Lo mismo

sucede en el Aeropuerto Internacional de Carrasco, donde existe un lugar reservado para autos oficiales, pero no para el cuerpo diplomático y hay que pagar estacionamiento, no como en el antiguo aeropuerto donde existía un lugar para los autos diplomáticos. Las dificultades que debe sortear el diplomático cuando trata de atender adecuadamente a una delegación de su país, ya que no se le permite el acceso al avión (falta de pases específicos para las embajadas, como se practica en la gran mayoría de los países). Asimismo, la no devolución del Impuesto al Valor Agregado a las embajadas y a su personal, que se practica en la gran mayoría de los países y que por reciprocidad afecta también a los diplomáticos uruguayos, resulta una carencia para el cuerpo diplomático. La pretendida proyección del Uruguay hacia el exterior pasa también por el accionar diario con las embajadas extranjeras residentes en Montevideo, el estimular y acercar a los diplomáticos residentes, que supondría una nueva actitud y un costo que bien valdría la pena analizar y asumir. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. CARMELO VIDALÍN, Representante por Durazno”. 5) Exposición del señor Representante Nelson Rodríguez Servetto a los Ministerios de Transporte y Obras Públicas; y del Interior, con destino a la Dirección Nacional de Policía Caminera; a la Corporación Nacional para el Desarrollo y a la Corporación Vial del Uruguay; a la Unidad Nacional de Seguridad Vial; a la Junta Departamental y a la Intendencia de Maldonado, y por su intermedio a los Municipios de Maldonado y de Solís Grande, y a los medios de prensa de dicho departamento, acerca de la necesidad de adoptar medidas para evitar accidentes de tránsito en la rotonda ubicada en la Ruta Interbalnearia, frente al Club del Lago.

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exposición escrita vamos a reiterar un planteo que habíamos realizado el día 24 de marzo de 2011, donde entre otros problemas de seguridad vial en la Ruta Interbalnearia, nos referíamos a la problemática de la rotonda ubicada en el kilómetro 116,500, frente al Club del Lago al ingreso a la ciudad capital del departamento de Maldonado. En el día de hoy, lamentablemente, dicha rotonda se llevó la vida de dos policías y tres se encuentran politraumatizados graves, pertenecientes a la 5ta. Sección Policial del Balneario Solís. Nos preguntamos cuántas muertes más serán necesarias, para que las autoridades tomen conciencia de que esa rotonda es una trampa mortal y en la cual todos los años se dan gran cantidad de accidentes. Vamos a reiterar los argumentos que habíamos expresado en nuestra exposición de fecha 24 de marzo de 2011: ‘Por la Ruta Interbalnearia los automovilistas en su mayor tramo tienen la velocidad autorizada de 110 km/hora, luego de pasar el Aeropuerto Internacional de Laguna del Sauce, existe una pequeña curva y ya nos encontramos con la cabecera del puente sobre el arroyo el Potrero, en el mismo existe un cartel zona urbana velocidad máxima 60 km/hora, en general los automovilistas no descienden la velocidad inmediatamente y a pocos metros se encuentra la rotonda antes mencionada. En dicha rotonda al ser tomada a alta velocidad y especialmente por turistas que no conocen la existencia de la misma, se han provocado vuelcos importantes con pérdida de vidas y accidentes graves todos los años’. Por lo expuesto, es imperioso generar una intervención vial en dicho punto para bajar la peligrosidad del mismo y evitar que sigan falleciendo personas, dejando como pasó ahora, pequeños niños sin su padre. Esperando una rápida atención de los temas planteados, saludamos al señor Presidente muy atentamente. NELSON RODRÍGUEZ SERVETTO, Representante por Maldonado”. 6) Exposición del señor Representante Hugo Dávila al Ministerio de Transporte y Obras Públicas, referente a la necesidad de dotar de iluminación a un tramo de la Ruta Nacional Nº 3 entre Pueblo Las Piedras y Pueblo Cuareim; así como la instrumentación de medidas para reducir la velocidad de los vehículos que circulan por la misma.

Públicas. El pasado fin de semana, desde el 22 al 23 de setiembre del año en curso, en la Ruta Nacional Nº 3 General José Artigas, en las proximidades de la ciudad de Bella Unión, del departamento de Artigas, fallecieron dos personas; el sábado 22 un hombre de 26 años de edad y el domingo 23 una mujer de 40 años de edad -madre de cinco niños que quedaron huérfanos-. En ambos casos, los fallecimientos se produjeron como consecuencia de accidentes, destacándose el que ocasionó la muerte de la mencionada señora debido al impacto de su moto con un caballo que se encontraba suelto sobre la ruta, el que surgió de la oscuridad. Ese hecho generó la indignación de los vecinos de la ciudad de Bella Unión y de varios habitantes de pueblo Cuareim, del departamento de Artigas -donde vivía esa señora- que recorrieron los seis kilómetros a pie por la ruta desde su pueblo hasta llegar al Municipio de Bella Unión, donde junto a vecinos de otros barrios, entregaron una nota -cuya fotocopia se adjunta a la presente exposición escrita- a las autoridades locales y nacionales exigiendo soluciones para evitar más muertes. Nos consta que esa muerte se dio en un tramo de la ruta (que carece de iluminación) donde ya sucedieron varios accidentes mortales que costaron la vida de gente de esa zona, en el trayecto entre los pueblos Las Piedras y Cuareim, del departamento de Artigas. Hemos planteado a ese Ministerio, junto a las autoridades locales y departamentales, la imperiosa necesidad de la instalación de luces en ese lugar, así como también, la búsqueda de formas de hacer reducir la velocidad de los vehículos que transitan por allí. Sabido es que la mencionada ruta atraviesa la ciudad de Bella Unión en un tramo de más de tres kilómetros y que a sus costados se concentra la mayor cantidad de habitantes, por la proximidad de centros educativos donde los carteles indicadores de velocidad máxima no son respetados. Esperamos una rápida respuesta favorable con el fin de evitar más muertes de gente de la zona. Recordamos que además ha sido solicitada la instalación de semáforos en la esquina de la Ruta Nacional Nº 3 General José Artigas y la calle Brasil, así como la necesidad de colocar refugios para pasajeros y la iluminación de las tres bocas, en la confluencia de la referida ruta con la Ruta Nacional Nº 30. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. HUGO DÁVILA, Representante por Artigas”.

Exposición del señor Representante Hugo Dávila al Ministerio del Interior, y por su intermedio a la Dirección Nacional de Policía Caminera, sobre la necesidad de destinar mayor cantidad de efectivos

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para realizar los controles de tránsito en un tramo de la Ruta Nacional Nº 3.

muy atentamente. HUGO DÁVILA, Representante por Artigas”. 8) Exposición del señor Representante Gonzalo Novales al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, y por su intermedio al Banco Hipotecario del Uruguay, y a la Agencia Nacional de Vivienda, relacionada con la posibilidad de ampliar las líneas de crédito en igualdad de condiciones a todo el país.

“Montevideo, 2 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio del Interior y, por su intermedio, a la Dirección Nacional de Policía Caminera. El pasado fin de semana, desde el 22 al 23 de setiembre del año en curso, en la Ruta Nacional Nº 3 General José Artigas, en las proximidades de la ciudad de Bella Unión, del departamento de Artigas, fallecieron dos personas; el sábado 22 un hombre de 26 años de edad y el domingo 23 una mujer de 40 años de edad -madre de cinco niños que quedaron huérfanos-. En ambos casos, los fallecimientos se produjeron como consecuencia de accidentes, destacándose el que ocasionó la muerte de la mencionada señora debido al impacto de su moto con un caballo que se encontraba suelto sobre la ruta, el que surgió de la oscuridad. Ese hecho generó la indignación de los vecinos de la ciudad de Bella Unión y de varios habitantes de pueblo Cuareim, del departamento de Artigas -donde vivía esa señora- que recorrieron los seis kilómetros a pie por la ruta desde su pueblo hasta llegar al Municipio de Bella Unión, donde junto a vecinos de otros barrios, entregaron una nota -cuya fotocopia se adjunta a la presente exposición escritaa las autoridades locales y nacionales exigiendo soluciones para evitar más muertes. Esos accidentes sucedieron debido a la presencia de animales sueltos sobre la ruta, lo que se da por muchas causas. En el destacamento de Policía Caminera, existe solo un móvil y al parecer, solamente un par de efectivos, que a pesar de su voluntad, les es imposible dar cobertura a ese tramo de la ruta. Además de la presencia de animales sueltos, está el tema de la alta velocidad con que transitan los vehículos que atraviesan Bella Unión e, incluso, son frecuentes en horas de la noche las picadas en moto. Debido a la instalación de comercios ‘free shops’ para venta a extranjeros, el ingreso por dicha ruta de ciudadanos argentinos y brasileños se ha incrementado y no quisiéramos que, además de las vidas humanas con su alto costo, un nuevo accidente también empañara la citada actividad comercial que se ha empezado a desarrollar en la ciudad de Bella Unión. Por lo expuesto, solicitamos que se provea de una mayor cantidad de efectivos de Policía Caminera para lograr un correcto control que reduzca sensiblemente la posibilidad de accidentes en la referida zona. Saludamos al señor Presidente

“Montevideo, 2 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y, por su intermedio, a la Agencia Nacional de Vivienda (ANV) y al Banco Hipotecario del Uruguay (BHU), acerca de la necesidad de ampliar todas las líneas de créditos que otorgan en igualdad de condiciones a todo el país. Últimamente nos hemos enterado a través de varios medios de comunicación de las diferentes opciones que se brinda a los uruguayos para acceder a la vivienda. Si uno escucha la información está seguro que si concurre al BHU, al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente o a la ANV, podrá acceder a alguna de las líneas de crédito para la compra, la construcción o la refacción de una vivienda. Lamentablemente esto no es así. Si cualquier interesado del interior del país se dirige a alguna de esas reparticiones estatales con el objetivo de acceder a alguna de esas líneas, muy probablemente en la ventanilla le informen que esas líneas de crédito solo operan para Montevideo o, en el mejor de los casos, para las capitales departamentales. En el año 2008 denunciábamos esta situación pero, por lo que venimos escuchando últimamente, se ve que el centralismo sigue y la idea de tratar a los uruguayos del interior del país como de segunda se mantiene. Como Representante de un departamento del interior del país, este accionar del Gobierno nos causa sorpresa y nos llena de indignación ya que una vez más vemos cómo se fomenta o se aumenta el centralismo de Montevideo, los ciudadanos del interior del país son tratados diferentes, se les da menos oportunidades, son discriminados y, si así seguimos, en algún momento ni siquiera serán tomados en cuenta. En el interior del país, en el tema vivienda, se vive una situación de total necesidad. La misma es angustiante, aumentando día a día las construcciones precarias y los asentamientos. Como en más de una oportunidad expresamos que con estas actuaciones el BHU, la ANV y ese Ministe-

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rio nos desconciertan, nos sorprenden y parece que desconocen su rol preponderantemente social y como instrumento facilitador, para todos los uruguayos sin ningún tipo de discriminación, en el acceso a la vivienda digna. El BHU, la ANV y esa Secretaría de Estado deben hacer primar el fin social que persiguen para dar cumplimiento al precepto constitucional que establece que todos los uruguayos tienen derecho a una vivienda digna, antes que a un fin económico o financiero, brindando facilidades a todos los uruguayos en la forma y condiciones en que puedan acceder a sus viviendas. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. GONZALO NOVALES, Representante por Soriano”. 9) Exposición del señor Representante Edgardo Rodríguez a los Ministerios de Industria, Energía y Minería, con destino a la Administración Nacional de Telecomunicaciones; de Educación y Cultura, con destino al Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública, para su remisión al Consejo de Educación Inicial y Primaria; a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, y por su intermedio al Área de Políticas Territoriales; y a la Comisión Honoraria Pro Erradicación de la Vivienda Rural Insalubre, sobre la instalación de energía eléctrica para las escuelas Nos.135 de Poblado Semper y No. 33 de Rincón de la Laguna, departamento de Tacuarembó.

to de los vecinos, y que están dirigidas a UTE, a OPP, a MEVIR – Doctor Alberto Gallinal Heber y a la ANEP, que plantearán la solicitud de manera formal. Días pasados se concretó una numerosa reunión de vecinos y maestros de ambos poblados, quedando conformada en esa oportunidad una comisión de trabajo con el objetivo que se señala. Actualmente se está ejecutando una línea de extensión de red de energía eléctrica, enmarcada en los planes del Gobierno Nacional y financiada totalmente por el Estado, que llevará la energía a las localidades de Paso de los Novillos y de La Hilera. Esta línea llegará a esos poblados, haciendo el trayecto desde la Ruta Nacional Nº 26 Brigadier General Leandro Gómez, a la altura del centro poblado Heriberto. El trazado elegido para llevar la energía a Paso de los Novillos, hace que la red pase a 4 kilómetros de la Escuela de Semper. Y desde ésta, a la Escuela de Rincón de la Laguna serían otros 4,8 kilómetros, en este último caso la línea debería pasar por dentro de un establecimiento rural que está dispuesto a ceder la senda para la construcción de la línea, así como a aportar una cuota parte del valor. Otras empresas agropecuarias del entorno también mostraron su disposición a aportar en la concreción del objetivo. En poblado Semper viven unas seis familias y en Rincón de la Laguna otras 9, todas ellas de muy escasos recursos. Hay una definición del Poder Ejecutivo, y, sobre todo, de UTE, de MEVIR – Doctor Alberto Gallinal Heber, de la ANEP, del Consejo de Educación Inicial y Primaria y también de OPP, en el sentido de avanzar en la instalación de la energía eléctrica en las zonas rurales. Al mismo tiempo existe toda una reglamentación en donde se establecen los criterios con que se irá concretando dicho avance. En función de estos elementos, nos permitimos solicitar que se estudie la viabilidad del planteo mencionado. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. EDGARDO RODRÍGUEZ, Representante por Tacuarembó”. 10) Exposición del señor Representante Ricardo Planchon a la Presidencia de la República; a los Ministerios de Economía y Finanzas, y de Transporte y Obras Públicas; a la Junta Departamental y a la Intendencia de Colonia, y por su intermedio a la Oficina Local de Colonia Miguelete, y a las Comisiones de Transporte y Obras Públicas de ambas Cámaras, relacionada con la necesidad de pavimentar la Ruta Nacional Nº 106. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente expo-

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sición escrita a la Presidencia de la República; al Ministerio de Economía y Finanzas; al Ministerio de Transporte y Obras Públicas; a la Cámara de Senadores, con destino a la Comisión de Transporte y Obras Públicas; a la Intendencia de Colonia y, por su intermedio, a la Junta Local de Colonia Miguelete; a la Junta Departamental de Colonia y a la Comisión de Transporte, Comunicaciones y Obras Públicas de esta Cámara. Deseamos exponer una problemática que nos han planteado pobladores del departamento de Colonia, en especial de pueblo Miguelete, y de su región en cuanto a la necesidad de pavimentar la Ruta Nacional Nº 106, la que comunica esa localidad de Miguelete con el resto del departamento. La misma se extiende desde la Ruta Nacional Nº 22 hasta la Ruta Nacional Nº 12 Doctor Luis Alberto de Herrera, presentando en una parte muy pequeña bitumen en muy mal estado y gran parte de la misma es una ruta nacional de balastro. Como Representante de ese departamento, nos sentimos en el deber de transmitir la preocupación de sus habitantes y, por lo tanto, quisiéramos solicitar ante el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, que se destinen los recursos necesarios para dicho asfaltado. Ejecutar esta obra es fundamental para la localidad, por ser una zona de gran crecimiento de producción agropecuaria, conjuntamente con la ciudad de Ombúes de Lavalle, departamento de Colonia, las que poseen las tierras más productivas del país. Pueblo Miguelete es una zona muy afectada en cuanto a su accesibilidad, ya que posee muy pocas líneas de ómnibus, generando problemas a los jóvenes a la hora de dirigirse a sus centros de enseñanza, y a la población en general. Lo que hasta ahora era un mito para pueblo Miguelete, de que era una localidad aislada, prácticamente se ha convertido en realidad, debido a carecer de servicios de transporte regulares. Esta realidad provoca inequidad entre los ciudadanos, que por temas de salud o trámites deben trasladarse y no cuentan con locomoción propia. En especial, mucha gente mayor que debe concurrir a centros de salud para ser atendidos, no lo puede hacer porque lamentablemente no cuenta con líneas de ómnibus, visto que las mismas no quieren transitar por calles y rutas en tan mal estado. Asimismo, las malas condiciones de acceso en la ruta, pueden llegar a afectar a futuros emprendimientos industriales y agro industriales. El tema de educación no ha quedado ajeno a la problemática descrita, muchos jóvenes residentes en pueblo Miguelete, no pueden continuar sus estudios por la dificultad que implica el trasladarse desde esa zona hacia donde están radicados los centros educativos. Saludamos al

señor Presidente muy atentamente. RICARDO PLANCHON, Representante por Colonia”. 11) Exposición del señor Representante Ricardo Planchon a la Presidencia de la República; a los Ministerios de Economía y Finanzas, y de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, y por su intermedio a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado; a la Junta Departamental, y a la Intendencia de Colonia, y por su intermedio al Municipio de Tarariras, acerca de la instalación de red de saneamiento para la ciudad de Tarariras. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita a la Presidencia de la República; al Ministerio de Economía y Finanzas; al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y, por su intermedio, a la Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE); a la Intendencia de Colonia y, por su intermedio, al Municipio de Tarariras, y a la Junta Departamental de Colonia. A través de la presente exposición, en nuestra calidad de Representante Nacional y frente al urgente tratamiento de la Rendición de Cuentas que se está tratando en el Parlamento, es que reiteramos ante el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y el Directorio de OSE, se concrete con urgencia la instalación de la red de saneamiento en la ciudad de Tarariras, departamento de Colonia. La mencionada ciudad, ubicada en el cruce de las Rutas Nacionales Nos. 22 y 50, punto estratégico del departamento, ya que actúa como pasaje de visitantes y trabajadores a diario, y cuenta con una población estimada en 7.000 habitantes, aproximadamente, y posee una importante actividad agropecuaria, en particular la industria láctea. A pesar de la importancia que la zona presenta, actualmente no cuenta con servicio de saneamiento. Este es un planteo que los vecinos del lugar nos han hecho en más de una oportunidad y el cual consideramos que debe ser tenido en cuenta y se deben volcar los recursos necesarios para dicha ejecución. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. RICARDO PLANCHON, Representante por Colonia”. 12) Exposición del señor Representante Ricardo Planchon a la Presidencia de la República; a los Ministerios de Economía y Finanzas; de Turismo y Deporte; y por su intermedio a la Dirección Nacional de Deporte; a la Junta Departamental y a la Intendencia de Colonia, y por su intermedio a la Secretaría de Deportes, y a las

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plazas de deportes del referido departamento; y a las Comisiones Especiales para el Deporte de ambas Cámaras, referente a la necesidad de destinar recursos presupuestales y humanos para mejorar el funcionamiento de las plazas de deportes. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita a la Presidencia de la República; al Ministerio de Economía y Finanzas; al Ministerio de Turismo y Deporte y, por su intermedio, a la Dirección Nacional de Deporte y a las Plazas de Deportes de todo el país, en especial, a las del departamento de Colonia; a la Cámara de Senadores, con destino a la Comisión Especial de Deporte; a la Intendencia de Colonia y, por su intermedio, a la Secretaría de Deporte y a las Plazas de Deportes de ese departamento, y a la Junta Departamental de Colonia. En nuestra calidad de Representante Nacional y frente al urgente tratamiento de la Rendición de Cuentas que se está tratando en la Cámara de Senadores, es que solicitamos que se cree un rápido plan de mejoras para las infraestructuras de las Plazas de Deportes del país y especialmente las del departamento de Colonia. Es fundamental que las Plazas de Deportes cuenten con los recursos necesarios para la compra de materiales y la contratación de docentes. Las mismas se encuentran en situación de emergencia con muchas carencias y dificultades que impiden su correcto funcionamiento y su rol que es tan importante en la sociedad. Éstas deben actuar como lugares de esparcimiento donde los niños y los jóvenes, tan alejados hoy en día del deporte debido a los avances tecnológicos, puedan acercarse y realizar distintos deportes como fútbol, handbol, voleibol, basquetbol y actividades de ocio. Hoy en día, los niños y adolescentes, presentan grandes problemas de salud ya sea de obesidad o de distintas adicciones que se podrían combatir mediante la práctica de actividades deportivas y una fuerte inversión por parte del Estado nacional en las Plazas de Deportes. Es fundamental que vuelvan a funcionar como tales, logrando de esta manera convertirlas en un lugar de encuentro, de reunión, para llevar al acercamiento de niños y jóvenes evitando alejarlos de hábitos que los perjudican como son el alcohol y las drogas. Esta situación se puede solucionar invirtiendo en nuestras Plazas de Deportes para que se beneficie el ciudadano y desarrollando un plan nacional de deporte. Por lo expuesto, solicitamos al Ministerio de Turismo y Deporte, que se intensifique el apoyo presupuestal y de recursos humanos para las Plazas de Deportes del país

y especialmente del departamento de Colonia, ya que en este momento se está atravesando una etapa de Rendición de Cuentas y se tiene la posibilidad de aumentar los recursos para esta área tan importante y fundamental como lo es el deporte en la vida de los uruguayos. Saludamos al señor Presidente muy atentamente. RICARDO PLANCHON, Representante por Colonia”. 13) Exposición del señor Representante Enrique Américo Prieto al Ministerio de Transporte y Obras Públicas; a la Junta Departamental y a la Intendencia de Cerro Largo, y por su intermedio al Municipio de Río Branco, sobre la necesidad de instalar rotondas, semáforos o lomadas sobre la avenida Centenario, en la referida ciudad. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. Amparados en las facultades que nos confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicitamos que se curse la presente exposición escrita al Ministerio de Transporte y Obras Públicas; a la Intendencia de Cerro Largo y, por su intermedio, al Municipio de Río Branco, y a la Junta Departamental de Cerro Largo. En esta oportunidad, deseamos realizar un planteo que refiere a una problemática que preocupa a la población de la ciudad de Río Branco, en el departamento de Cerro Largo. Se trata de un problema generado en la avenida Centenario de esa ciudad, que tiene constante tránsito de autos, motocicletas y camiones, que con sus pesadas cargas transitan hacia y desde la República Federativa del Brasil. La mencionada vía no es solamente la entrada y salida del transporte de carga internacional, sino también de los turistas de los países vecinos que circulan hacia y desde uno y otro país, a lo que se le debe agregar el fluido tránsito de moradores de esa ciudad, que se trasladan a sus puestos de trabajo diariamente, utilizando motos, bicicletas e inclusive a pie. Esta frecuente circulación, incrementada por la existencia de comercios ‘free shops’, es motivo de frecuentes accidentes con víctimas fatales, por el exceso de velocidad e imprudencia cometidos allí, sumado a un par de peligrosas curvas de 90 grados y a las intersecciones con las calles José H. Uriarte y Dionisio Coronel, donde deberían existir rotondas o semáforos. Creemos también oportuno la instalación de lomadas antes y después de las curvas, así como también, antes y después de la intersección con la calle Dionisio Coronel, y en otros lugares que se estime conveniente, con lo que se evitarían accidentes y se desestimularía el exceso de velocidad que existe permanentemente. Saludamos al señor Presidente

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muy atentamente. ENRIQUE PRIETO, Representante por Cerro Largo”. 14) Exposición del señor Representante Darío Pérez Brito al Ministerio del Interior, relacionada con la contratación de una cuadrilla de reclusos internos de la Cárcel de Las Rosas por parte de una cooperativa de viviendas. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes, Jorge Orrico. Amparado en las facultades que me confiere el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Representantes, solicito que se curse la presente exposición escrita al Ministerio del Interior. Es público el éxito de la cuadrilla de reclusos internos de la Cárcel de Las Rosas, que han realizado trabajos en la comunidad, como por ejemplo la limpieza de terrenos, entre otros. En virtud de ello, un grupo de vecinos cooperativistas de COVISIT II han considerado realizar un convenio con ese Ministerio para que la cuadrilla de internos trabaje en las viviendas que la mencionada cooperativa construye en el barrio del Core, de la ciudad de San Carlos, del departamento de Maldonado. Que un grupo de familias quiera contribuir a la rehabilitación de las personas privadas de libertad a través de algo tan importante para ellos como es la construcción de sus casas, merece apoyo y la concreción de un convenio donde todos ganen. Saludo al señor Presidente muy atentamente. DARÍO PÉREZ BRITO, Representante por Maldonado”.

Ejecutivo, para el Gobierno y, por no haber conmemoraciones oficiales, para el país. Anoto al margen que no me estoy refiriendo al régimen de feriados, que es otro tema, sino a la conmemoración oficial de ciertos hechos, es decir, a detenernos un instante para recordar lo que significa cada una de estas fechas: el 19 de abril, el 18 de mayo, el 19 de junio, el 18 de julio, el 25 de agosto, en definitiva, nuestras fechas más notorias que fueron jalonando el proceso libertador. Reitero que estamos hablando de detenernos un momento a recordar lo que cada fecha aportó a nuestra identidad como nación. Esto pasó absolutamente desapercibido durante todo el período pasado porque esta resolución del Consejo de Ministros estableció que no hubiera actos oficiales. Digo de paso que la idea de la realización del Día del Nunca Más -aunque no es el tema al que quiero referirme- no fue aceptada por las fuerzas políticas ni por la ciudadanía, y poco a poco se fue diluyendo. Por lo tanto, esa resolución del Consejo de Ministros de diciembre de 2006 basada en dos motivos poco a poco cayó en desuso. Es bueno destacar que fue notorio el cambio que hubo en este período de Gobierno, y con absoluta honestidad intelectual quiero reconocerlo. Es notorio que el Presidente Mujica y su Gobierno tienen una visión diferente en este aspecto y han realizado recordaciones oficiales en cada una de las fechas patrias. Muchos de los aquí presentes hemos participado en diferentes instancias. Reitero que, con absoluta honestidad intelectual, corresponde reconocer este cambio positivo. Como decía al principio, las fechas patrias son algo así como los cumpleaños de los países. Los países somos comunidades, somos colectividades que, en nuestro caso, integramos tres millones cuatrocientos mil uruguayos. Una familia no necesita hacer una fiesta para recordar el cumpleaños de uno de sus integrantes pero, va de suyo, corresponde. Además, el ser integrante de una colectividad o comunidad determina que el día que alguien cumple años se lo salude -un gesto simple, austero-, se lo recuerde. ¿Por qué? Porque eso señala el momento a partir del cual integra o integró esa comunidad.

MEDIA HORA PREVIA 7.- Solicitud de que se derogue el decreto que unifica la conmemoración de las fechas patrias el 19 de junio que, además, fue declarado Día del Nunca Más.
——Se entra a la media hora previa. Tiene la palabra el señor Diputado Javier García. SEÑOR GARCÍA (don Javier).- Señor Presidente: una resolución del Consejo de Ministros de diciembre de 2006 resolvió unificar la conmemoración de las fechas patrias el día 19 de junio y, al mismo tiempo, determinó que se realizara lo que se conoció como el Día del Nunca Más. La decisión de la unificación de las fechas patrias motivó que prácticamente durante todo el período de Gobierno anterior el Poder Ejecutivo, a partir de esta resolución, no conmemorara las fechas patrias y ellas pasaran absolutamente desapercibidas para el Poder

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Las fechas patrias son eso: son los cumpleaños de las sociedades. Son aquellas fechas que, con significado diferente, nos fueron dando origen como nación antes que como Estado, como integrantes de un mismo colectivo que nos diferencia de otros del vecindario geográfico. Por eso es importante que se conmemoren esas fechas. Hace dos domingos, un día que no era fecha patria, en el Salón de los Pasos Perdidos -a decir verdad, pocas veces se recuerda- participamos con el Presidente Mujica, el Vicepresidente de la República, algunos integrantes del Consejo de Ministros -algunos- y varios de los miembros de esta Casa, de la recordación de la fecha del fallecimiento del Jefe de los Orientales junto a la urna que contiene sus restos. Por tanto, no solo se han recordado las fechas patrias que tradicionalmente se conocían como tales, sino alguna otra, como esta que, sin estar definida entre las que componen nuestros recuerdos nacionales, tiene un significado muy especial. Por eso creo que sería oportuno que el Poder Ejecutivo derogara la resolución presidencial de diciembre de 2006 porque ha quedado sin efecto. En los hechos dejaron de unificarse las fechas patrias el día 19 de junio. Pero el otro motivo que estaba incluido en ese decreto también dejó de tenerse en cuenta, y cayó en desuso. Independientemente de ello, me parece que es un gesto simbólico derogar ese decreto porque significa que el Poder Ejecutivo y el Estado en su conjunto ponen en el lugar que corresponde las fechas más importantes de aquello que fue jalonando nuestro nacimiento como nación y que, reitero, no requiere de grandes faustos, de fiestas, pero sí de un detenimiento, aunque sea pequeño, austero, sencillo, pero profundo, para no dejar pasar algo que nos compromete a todos. Al mismo tiempo, ese detenernos puede servir para que no pasen más desapercibidas fechas que no pueden serlo. Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a la Presidencia de la República, a las Intendencias y Juntas Departamentales, al Consejo Directivo Central de la ANEP y, por su intermedio, a los Consejos Desconcentrados de la enseñanza. Gracias, señor Presidente,

SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar el trámite solicitado. (Se vota) ——Cuarenta por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

8.- Día del Funcionario de la Cámara de Representantes. Propuesta de crear una empresa aérea de bandera nacional.
Tiene la palabra el señor Diputado Vidalín. SEÑOR VIDALÍN.- Señor Presidente: antes que nada, deseo felicitar y saludar a los funcionarios de esta Cámara, ya que el último viernes de setiembre de cada año se conmemora el Día del Funcionario de la Cámara de Representantes. Quienes somos Representantes nacionales debemos valorar y agradecer los gestos que tienen siempre para con nosotros y ese sentimiento de responsabilidad en el cumplimiento de la función pública. Gracias a su labor, nosotros podemos cumplir con nuestra función de Representantes del pueblo. Por lo tanto, mi saludo y mi valoración a los funcionarios de esta Cámara. Por otra parte, luego del cierre de Pluna, el país ha quedado con un grave problema de conectividad y con más de setecientos trabajadores, muchos de ellos altamente especializados, con futuro incierto. Tenemos un aeropuerto internacional absolutamente deprimido y muchos trabajadores que allí se desempeñan quedaron sin trabajo como resultado de la muy baja operatividad. La conectividad está seria y gravemente afectada. Al hecho de que quedaran pocos vuelos, con largas escalas para salir y llegar a destino, se agrega la suba de los precios de los pasajes, ya que al haber poca competencia los precios aumentaron y, seguramente, seguirán haciéndolo. Uruguay, como tal, se está enfrentando a un tema de soberanía en cuanto no ha podido determinar una política de transporte aéreo para el país y para los uruguayos, por lo que se depende mayoritariamente de la política aérea de la República Argentina, ya que las empresas Aerolíneas Argentinas y Austral -las dos 100% estatales y altamente protegidas por la señora Presidenta Cristina Fernández- dominan el puente aéreo con Buenos Aires y desde y hacia Punta

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del Este. Así, dependemos de un tercer país con el que circunstancialmente no estamos en las mejores relaciones. El lunes se remataron los siete aviones Bombardier; fueron comprados por una empresa española de vuelos charter. En función de que la oferta se hizo por encima de la base, el oferente podrá llevarse del Uruguay los siete aviones, habiendo quedado totalmente libre de todo compromiso de formar una empresa nacional de bandera uruguaya y tomar a los trabajadores, que tanta expectativa tenían. De esta manera, de acuerdo con el resultado del remate realizado por la venta de los aviones y el tipo de oferta recibida, no habría una nueva empresa de bandera uruguaya ni una opción laboral para los trabajadores de la ex Pluna. Además, la temporada de turismo casi está en la puerta y hay muchos obstáculos de todo tipo, principalmente, las medidas proteccionistas de Argentina y el mensaje: “No vayan a veranear a Uruguay”. Increíblemente, estamos esperanzados de que a través de Aerolíneas Argentinas -empresa estatal- los turistas lleguen a nuestro país. Todavía quedan seis aviones Bombardier mucho más nuevos y con mucho menos uso que los siete que se remataron; están en poder del fideicomiso y fueron adquiridos por la ex Pluna Sociedad Anónima a modo de compra “leasing”. Reitero: son más nuevos y están en mejor estado. Con estos seis aviones, el Poder Ejecutivo debe decidir qué hacer: si devolverlos, pagando fuertes multas, o darles otro destino. En consideración a las actuales circunstancias, propongo que se intente formar una empresa de bandera nacional. Tenemos a Pluna Ente Autónomo, que viene desarrollando con total satisfacción el servicio de tierra del aeropuerto de Laguna del Sauce, en Maldonado. No debemos olvidar que contamos con más de setecientos trabajadores con excelente formación y experiencia. Entonces ¡qué mejor garantía y carta de presentación que en más de 75 años Pluna nunca sufrió un accidente de vuelo con pasajeros! Si el Gobierno trabaja con tiempo -que pareciera ser escaso-, responsabilidad y compromiso que permita un análisis profundo de la situación, seguramente más de una empresa privada seria se interesaría por enarbolar la bandera uruguaya en los cielos. Mientras tanto, apostemos a nuestros trabajadores y al Ente.

Dejo mi propuesta; hay que usar el sentido común y la responsabilidad al momento de resolver esto. Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al señor Presidente de la República, al señor Ministro de Transporte y Obras Públicas, a Pluna Ente Autónomo y a los dos gremios de los trabajadores de la ex Pluna Sociedad Anónima Otau Ofp y Asipla. Muchas gracias, señor Presidente. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar el trámite solicitado. (Se vota) ——Cincuenta y uno por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

9.- Inminencia de conflictos laborales en el Poder Judicial y en el Ministerio del Interior.
Tiene la palabra el señor Diputado Cersósimo. SEÑOR CERSÓSIMO.- Señor Presidente: estamos ante la inminencia de dos conflictos laborales graves que pueden paralizar servicios esenciales del Estado. Uno afecta al Poder Judicial, con medidas de lucha que van a llevar adelante los funcionarios nucleados en AFJU y, otro, al Ministerio del Interior, viéndose perjudicada nada más y nada menos que la seguridad pública. Los trabajadores judiciales -unos tres mil- reclaman una reliquidación de haberes por aumentos no pagos y que les corresponden por ley. Ya hicieron su reclamo ante la Justicia y tienen sentencia favorable de primera instancia. Están próximos a tener sentencia favorable en segunda instancia y la Suprema Corte de Justicia -el órgano jerárquico- ya anunció que en caso de que el Tribunal confirme la sentencia en primera instancia, dando la razón a los trabajadores, habrá de interponer el recurso de casación para entender ella misma en este tema. Los funcionarios consideran inaceptable esta actitud procesal de la Suprema Corte de Justicia, que la convertiría en Juez y parte en esta causa. Los funcionarios judiciales también piden que se hagan cambios administrativos como, por ejemplo, la distribución de Juzgados de Paz y Tribunales de Apelaciones en el interior del país, así como modificacio-

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nes en la gestión. La gremial de actuarios, nucleados en la Asociación de Actuarios Judiciales del Uruguay se sumará al conflicto. Se han tomado medidas de lucha como no tramitar expedientes en los que el Estado sea demandante. Reclaman un aumento en el sueldo base para solucionar una disparidad escalafonaria y un aumento en su partida de perfeccionamiento académico, que está planteada en la Rendición de Cuentas a estudio del Parlamento. Por su parte, los Comisarios, Subcomisarios y Oficiales policiales se sienten perjudicados por los cambios en el sistema de ascensos a Comisarios Inspectores. Alegan que este cambio en el régimen de ascensos los llevará a esperar diez años para llegar a Comisario Inspector. Ahora, los ascensos se realizarán un 33% por antigüedad, un 33% por selección directa del poder político y un 33% por méritos, según criterios de cometidos dispuestos por los jerarcas del Ministerio del Interior. O sea que no ascenderá por méritos ni por selección ningún Comisario que ocupe cargos en seccionales de todo el país. La disconformidad de la oficialidad se hizo patente cuando recordaron que se les había prometido la creación de más cargos superiores en la Policía capitalina si daban apoyo a la reestructura del sistema de investigación de delitos por criterios de territorialidad. Y si bien así lo hicieron, ahora se da este cambio que afecta su carrera policial. Por lo tanto, como han anunciado, tomarán medidas reglamentarias que, si bien estarán ajustadas a la ley, entorpecerán notoriamente este servicio esencial. De ciento veinte Comisarios capitalinos calificados para ascender, solo lo hará uno. Asimismo, los Subcomisarios continuarán ascendiendo de grado según vacantes en cada Jefatura. Señor Presidente: compartimos estos hechos con la Cámara para que se tenga en cuenta estos justos planteos por las autoridades respectivas solucionando ya el conflicto y no perjudiquen a los trabajadores, evitando de este modo las interrupciones que naturalmente habrá en estos servicios esenciales, nada menos que en la Justicia y en la seguridad. Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea remitida a la Presidencia de la República, a la Suprema Corte de Justicia, a los Ministerios del Interior y de Trabajo y Seguridad Social, a la Asociación de Funcionarios Judiciales del Uruguay -AFJU-, a la Aso-

ciación De Actuarios Judiciales del Uruguay – ADAJU-, a COFE y a la prensa. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar el trámite solicitado. (Se vota) ——Cuarenta y cinco en cuarenta y seis: AFIRMATIVA.

10.- Artículo 10 de la Ley Nº 18.405, relativo al subsidio transitorio por incapacidad parcial de los policías.
Tiene la palabra el señor Diputado Álvaro Fernández. SEÑOR FERNÁNDEZ (don Álvaro).- Señor Presidente: hoy haré referencia a la confusa situación de algunos funcionarios policiales afectados por la aplicación o, mejor dicho, la no aplicación del artículo 10 de la Ley Nº 18.405, de 28 de octubre de 2008, que refiere al subsidio transitorio por incapacidad parcial de los policías. Según autoridades del Ministerio del Interior estarían comprendidos unos trescientos casos, aunque nos consta que son más de seiscientos los policías afectados. En dos oportunidades se convocó a las autoridades del Ministerio del Interior a la Comisión de Seguridad Social para consultarlas en este sentido. Expresamente, los jerarcas ministeriales del área en cuestión, en este caso representados por la Comisaria Yenny Calffani, Encargada de la Dirección Nacional de Asistencia y Seguridad Social Policial, aceptan que no están aplicando este artículo ya que, por una razón u otra, no pueden hacerlo. Asimismo, trasmiten que conjuntamente con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social están tratando de lograr que se elabore un proyecto para encontrar una figura sustitutiva a este subsidio. Muy triste resulta la justificación que esgrimen para explicar la no aplicación en los hechos de este artículo, haciendo referencia a lo poco que cobrarían los funcionarios con el subsidio si se aplicara la ley. En su comparecencia en la Comisión de Seguridad Social, de fecha 12 de setiembre de 2012, el Director General de Secretaría del Ministerio del Interior, doctor Charles Carrera, sostuvo que las autoridades de esa Cartera, una vez enteradas del intercambio que quien habla mantuvo con la Directora de la Caja

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Policial -luego de leída la versión taquigráfica que se les enviara-, iniciaron una investigación administrativa a efectos de saber si se estaban pagando estos beneficios. Asimismo, implementaron una serie de procedimientos. Por ejemplo, dictaron una resolución para que la Directora de la Caja tuviera la facultad delegada del señor Ministro para otorgar ese beneficio. Admitió también este jerarca que, de acuerdo con la información con que contaba el Ministerio, los policías suelen ser un poco renuentes a aplicar ese beneficio, porque cobran el 50% de lo que perciben estando en actividad. En ese sentido expresó: “Estamos trabajando con los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Economía y Finanzas para cambiar ese mecanismo porque consideramos que cuando se creó la ley no se tuvo en cuenta la especialidad de la tarea del policía”. Y más adelante dijo: “Pudo haber pasado que algún funcionario por una concepción de protección y amparo a las personas no haya aplicado este beneficio”. Debemos decir que resultan cuando menos paradójicas las palabras del señor Director General de Secretaría del Ministerio del Interior, doctor Charles Carrera, en tanto se contradice con lo antes expresado por la jerarca del área, Comisaria Yenny Calffani. Según ella, a pesar de lo dicho por su superior, a muchos policías les fue otorgado el subsidio y volvieron a trabajar, pero nunca lo cobraron. Sí cobraron su sueldo como si estuvieran certificados por el médico. Reiteramos lo dicho al principio: estamos ante una norma, o ante parte de una norma, que entró en vigencia en octubre de 2008 y que ha resultado en los hechos un fracaso porque, sencillamente, no se ha adaptado a la realidad que vive la Policía. Si bien el espíritu que iluminó al legislador al dictar esta norma pudo ser benigno, lo cierto es que el efecto de su aplicación termina por generar grandes injusticias, en la medida en que los policías que sobrellevan una situación de enfermedad transitoria, que les impide trabajar, están condenados a padecer doblemente debido al monto insuficiente del subsidio, lo que parece más un castigo que un intento de aliviarles una situación excepcional. Por tal motivo, estamos elaborando un proyecto de ley para modificar este artículo.

Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea remitida a las autoridades del Ministerio del Interior, a la Dirección General de Secretaría, a la Dirección Nacional de Asistencia y Seguridad Social Policial, a la Dirección Nacional de Sanidad Policial, a los sindicatos policiales y a las gremiales departamentales. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar el trámite solicitado. (Se vota) ——Cincuenta en cincuenta y uno: AFIRMATIVA.

11.- Reconocimiento al Ministerio de Educación y Cultura y al Archivo General de la Nación por permitir la divulgación del Archivo Artigas fuera de fronteras.
Tiene la palabra el señor Diputado Martínez Huelmo. SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO.- Señor Presidente: todos conocen aquella pregunta que le hiciera don José Artigas a un visitante en su exilio paraguayo: “¿Mi nombre suena todavía?”. Si hoy recibiéramos idéntica interrogante, responderíamos con una categórica afirmación. Lo haríamos desde la permanente interpelación que nos plantea Artigas a nosotros y a los pueblos de la totalidad de los antiguos territorios de las Provincias de la Liga Federal. A tal punto que, durante los últimos años en ellos se han desarrollado infinidad de Institutos de Estudios Artiguistas. No podía ser de otro modo; Artigas es parte de su pasado político y cultural. Sin duda, su pensamiento, su ejecutoria y su doctrina social y económica lo proyectan más allá del bronce de la Plaza Independencia, más allá de nuestras fronteras políticas y, por qué no, del cerco nacionalista que, quizás, hemos intentado ceñir sobre su ilustre memoria. Su elevación a la categoría de héroe latinoamericano es obra del propio Artigas. Él se ha ganado ese lugar entre los pueblos del Cono Sur por la sencilla razón de que su nombre sigue sonando. Esos pueblos siguen examinando su propia historia, al igual que nosotros, los orientales uruguayos. Es por ello que adquiere gran importancia, desde todo punto de vista, la resolución del Ministerio de Educa-

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ción y Cultura del pasado 5 de setiembre. Voy a leerla para que se confirme la tendencia a la que refiero. Se trata de una solución que dice así: “Visto: La solicitud formulada por el Gobierno de la Provincia de Entre Ríos (República Argentina), para realizar una reproducción digital de la Colección ‘Archivo Artigas’.- Resultando: I) La importancia que reviste la Colección ‘Archivo Artigas’, desde el punto de vista histórico y de investigación.- II) Es de interés del Gobierno de la Provincia de Entre Ríos (República Argentina) realizar una reproducción digital de la referida colección.III) Los múltiples lazos de hermandad entre la República Argentina y la República Oriental del Uruguay y, en particular, los lazos históricos entre los antiguos territorios de las provincias integrantes de la Liga Federal.- Considerando: I) Que no existen impedimentos de orden fáctico y/o jurídicos que obsten al otorgamiento de la solicitud formulada.- II) Que la Directora del Archivo General de la Nación aconseja su aprobación.- III) Que esta reproducción digital se enmarca en la colaboración de carácter cultural dentro de la cooperación binacional entre ambos Estados […]. El Ministro (I) de Educación y Cultura resuelve: […]” autorizar “al Gobierno de la Provincia de Entre Ríos, República Argentina, la realización de una reproducción digital de la Colección ‘Archivo Artigas’ (Ley 13 de junio de 1944), con fines de divulgación académica y de investigación histórica en la referida provincia […]” y faculta “al Archivo General de la Nación a proporcionar el material necesario para esta reproducción.3) Comuníquese”, etcétera. El Ministerio de Educación y Cultura se pone a la cabeza para respaldar la difusión de los trabajos que el Archivo Artigas ha ido generando durante casi setenta años desde los tiempos del profesor Pivel Devoto. Se trata de trabajos hechos a conciencia, de estudio e investigación, y los pone a disposición de los artiguistas de la región, en este caso de la autoridad entrerriana, como se hizo el año pasado con la Legislatura de Santa Fe. Saludamos la disposición patriótica del Ministerio de Educación y Cultura y la del Archivo General de la Nación al permitir la divulgación, más allá de nuestras fronteras, del Archivo Artigas. En lo personal, remitiré esta exposición a la Secretaría de Cultura de la Nación de la Presidencia de la República Argentina, a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, al Centro Cultural de la Cooperación

Floreal Gorini, al Instituto por la Memoria del Pueblo, al Instituto Nacional de Revisionismo Histórico Argentino e Iberoamericano Manuel Dorrego, al Instituto Nacional de Investigaciones Históricas “Juan Manuel de Rosas”, a la Universidad de La Matanza, a la colectividad uruguaya en Buenos Aires radicada en el “Encuentro de los Pueblos-Vigencia del Artiguismo”, a la Provincia de Santa Fe, al Instituto Artiguista de Santa Fe, a la Diputada nacional por la Provincia de Misiones Julia Argentina Perié, al Instituto de Cultura de la Provincia del Chaco, a la Cátedra Libre General José Gervasio Artigas de la Universidad Nacional de La Plata, al Centro de Estudios Argentinos y Latinoamericanos Gral. Felipe Varela del Municipio de Necochea, a la Universidad Nacional de San Juan, al Instituto Artiguista de Entre Ríos, al Centro de Estudios Históricos Arturo Jauretche, al Instituto Artiguista de Corrientes, al licenciado Alberto Umpiérrez y al Centro Artiguista por los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Cadesyc. Señor Presidente: estos compatriotas latinoamericanos, todos ellos artiguistas, podrán acceder al Archivo Artigas gracias a la generosa apertura del Ministerio de Educación y Cultura del Gobierno Nacional. Me parece que es algo encomiable a lo que había que dar cabida para que quedara en los anales de la Cámara de Representantes. Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada a la Cancillería, al Ministerio de Educación y Cultura, al Archivo General de la Nación, a las Juntas Departamentales, a la Comisión de Educación y Cultura y a la de Asuntos Internacionales de ambas Cámaras, y al licenciado Alberto Umpiérrez. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar el trámite solicitado. (Se vota) ——Cuarenta y seis por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

12.- Necesidad de convocar la Mesa de Trabajo Permanente en Avicultura ante problemas surgidos en ese sector.
Tiene la palabra el señor Diputado Esteban Pérez. SEÑOR PÉREZ (don Esteban).- Señor Presidente: una industria que tiene mucha perspectiva en nuestro

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país es la avícola, fundamentalmente para los departamentos granjeros como Canelones, Montevideo rural, San José y Salto. En nuestro departamento de Canelones hay quinientas familias que viven de la crianza del pollo a façon. Este Parlamento votó por unanimidad una ley para el sector que establece la formación de una Mesa de Trabajo Permanente en Avicultura con el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, con representantes de los industriales avícolas, de los façoneros y del propio Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca. También figura la elaboración de una tabla paramétrica que fija, mediante un estudio muy pormenorizado de los costos, cuánto se debe pagar a los façoneros por su trabajo y que debe ser regulada cada seis meses. Tengamos en cuenta que el productor o façonero es similar a un productor a façon de la industria, por ejemplo una señora que cose camisas en su casa, a quien se le paga por pieza. Es decir que el façonero es la pata proletaria de la cadena avícola. No sin disgusto y casi bastante enojadito debo denunciar en esta Cámara que algunos señores industriales de una poderosa multinacional están presionando a estos pequeños productores, a quienes proveen de pollos, diciéndoles que si no aceptan a la baja lo que fija esa paramétrica en un acuerdo por el costado no les entregarán pollos para criar. El salario de estos façoneros, su ingreso mensual, es contra la entrega del pollo criado, y si se corta la entrega de pollitos bebé quedan sin sustento y sin seguro de desempleo, porque no existe. Es una situación realmente lamentable y, en alguna medida, diría que operar de esa manera tiene ciertos visos criminales contra los más débiles. Tampoco debo ocultar que el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca -acá va un coscorrón para los compañeros de esta Cartera- ha estado lento en convocar la mesa avícola, y ese cachón es aprovechado por estos poderosos señores industriales. Traigo este tema a la media hora previa porque hemos agotado muchas instancias para que se agilitara la convocatoria de esa mesa avícola y ya han pasado los seis meses que establece la ley. Que esta ley se convierta en letra muerta nos dolería en el corazón a todos y, sobre todo, a los façoneros canarios, pues impactaría en su calidad de vida.

Por lo tanto, para una pronta conformación de esa mesa avícola, solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, a la Asociación de Fasoneros del Uruguay y a la prensa de Canelones. En otro orden de cosas, quiero destacar como positivo que mañana se van a inaugurar diecinueve emprendimientos productivos en la localidad de Los Cerrillos, que han sido apoyados por Mevir. Vale la pena destacar este tipo de hechos que muchas veces pasan inadvertidos. Solicito que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al Municipio de Los Cerrillos y, fundamentalmente, a Mevir y a las familias que llevan adelante esos diecinueve emprendimientos. Gracias, señor Presidente. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se van a votar el trámite solicitado. (Se vota) ——Cincuenta y cuatro en cincuenta y cinco: AFIRMATIVA. Ha finalizado la media hora previa.

13.- Aplazamiento.
Se entra al orden del día. En mérito a que no han llegado a la Mesa las respectivas listas de candidatos, si no hay objeciones, corresponde aplazar la consideración del asunto que figura en primer término del orden del día y que refiere a la elección de miembros de la Comisión Permanente del Poder Legislativo, para el Tercer Período de la XLVII Legislatura.

14.- Pensión graciable.
El asunto que figura en segundo término del orden del día refiere al otorgamiento de una pensión graciable al señor Héctor Corrales. Corresponde tomar la votación por cédulas, la cual se efectuará a partir de este momento y hasta la hora 17 y 57. La Mesa recuerda a los señores Diputados que se debe firmar la tirilla del sobre y que, de acuerdo con el artículo 111 de la Constitución de la República, el voto es secreto.

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15.- Licencias. Integración de la Cámara.
Dese cuenta del informe de la Comisión de Asuntos Internos relativo a la integración del Cuerpo. (Se lee:) “La Comisión de Asuntos Internos aconseja aprobar las siguientes solicitudes de licencia: Por motivos personales, inciso tercero del artículo 1° de la Ley Nº 17.827: Del señor Representante Víctor Semproni, por el día 3 de octubre de 2012, convocándose al suplente siguiente, señor Nelson Alpuy. Del señor Representante Daniel Caggiani, por el día 3 de octubre de 2012, convocándose al suplente siguiente, señor Heber Bousses. Del señor Representante Gustavo Rombys, por los días 11 y 25 de octubre de 2012, convocándose a la suplente siguiente, señora Cecilia Bottino. Del señor Representante Rodolfo Caram, por el día 3 de octubre de 2012, convocándose al suplente siguiente, señor Marcelo Díaz. Del señor Representante Fernando Amado, por el día 3 de octubre de 2012, convocándose al suplente siguiente, señor Nicolás Ortiz. Del señor Representante Aníbal Gloodtdofsky, por el día 3 de octubre de 2012, convocándose al suplente siguiente, señor Milo Ojeda. De la señora Representante Martha Montaner, por los días 9, 10 y 11 de octubre de 2012, convocándose al suplente siguiente, señor Dante Dini. Del señor Representante Luis Puig, por los días 8 y 9 de octubre de 2012, convocándose al suplente siguiente, señor Carlos Coitiño. Ante la incorporación a la Cámara de Senadores de la señora Representante Ana Lía Piñeyrúa, por los días 3 y 4 de octubre de 2012, se convoca al suplente siguiente, señor Andrés Abt. Ante la incorporación a la Cámara de Senadores del señor Representante Aníbal Pereyra, por el período comprendido entre los días 5 y 10 de octubre de 2012, se convoca al suplente siguiente, señor Robert Sosa.

En virtud de obligaciones notorias inherentes a su representación política, literal D) del artículo 1° de la Ley Nº 17.827: Del señor Representante Esteban Pérez, por el día 3 de octubre de 2012, para participar de la actividad que realizará la Comisión de Derechos Humanos de la Junta Departamental de Maldonado, convocándose al suplente siguiente, señor Francisco Sánchez”. ——En discusión. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. (Se vota) ——Cincuenta y dos en cincuenta y tres: AFIRMATIVA. Quedan convocados los correspondientes suplentes, quienes se incorporarán a la Cámara en las fechas indicadas. (ANTECEDENTES:) “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: De acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 17.827, solicito al Cuerpo que tan dignamente preside, se sirva concederme el uso de licencia el día 3 de octubre de 2012, por motivos personales. Saluda atentamente, VÍCTOR SEMPRONI Representante por Canelones”. “Comisión de Asuntos Internos VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Canelones, Víctor Semproni. CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por el día 3 de octubre de 2012. ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. La Cámara de Representantes RESUELVE:

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1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Canelones, Víctor Semproni, por el día 3 de octubre de 2012. 2) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado día al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 609, del Lema Partido Frente Amplio, señor Nelson Alpuy. Sala de la Comisión, 3 de octubre de 2012. GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEMPRONI, ORLANDO LERETÉ”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente me dirijo a usted solicitando me conceda licencia el día 3 de octubre, por razones personales. Sin otro particular, saluda a usted atentamente, DANIEL CAGGIANI Representante por Montevideo”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente, comunico a usted que por esta única vez no he de aceptar la convocatoria de la cual he sido objeto, en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante. Sin otro particular, saluda atentamente, Rubén García”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente, comunico a usted que por esta única vez no he de aceptar la convocatoria de la cual he sido objeto, en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante. Sin otro particular, saluda atentamente, Lucía Forteza”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la

Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente, comunico a usted que por esta única vez no he de aceptar la convocatoria de la cual he sido objeto, en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante. Sin otro particular, saluda atentamente, Julio Baráibar”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente, comunico a usted que por esta única vez no he de aceptar la convocatoria de la cual he sido objeto, en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante. Sin otro particular, saluda atentamente, Daniel Montiel”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente, comunico a usted que por esta única vez no he de aceptar la convocatoria de la cual he sido objeto, en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante. Sin otro particular, saluda atentamente, José Fernández”. “Comisión de Asuntos Internos VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Montevideo, Daniel Caggiani. CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda licencia por el día 3 de octubre de 2012. II) Que por esta única vez no aceptan la convocatoria de que han sido objeto los suplentes siguientes señores Ruben García, Lucía Forteza, Julio Baráibar, Daniel Montiel y José Fernández. ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su

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artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. La Cámara de Representantes RESUELVE: 1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Montevideo, Daniel Caggiani, por el día 3 de octubre de 2012. 2) Acéptanse las denegatorias presentadas, por esta única vez, por los suplentes siguientes señores Ruben García, Lucía Forteza, Julio Baráibar, Daniel Montiel y José Fernández. 3) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado día al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 609, del Lema Partido Frente Amplio, señor Heber Bousses. Sala de la Comisión, 3 de octubre de 2012. GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEMPRONI, ORLANDO LERETÉ”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: De acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 17.827, solicito al Cuerpo que tan dignamente preside, se sirva concederme el uso de licencia por los días 11 y 25 de octubre del corriente, por motivos personales. Sin más, lo saluda atentamente, GUSTAVO ROMBYS Representante por Paysandú”. “Comisión de Asuntos Internos VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Paysandú, Gustavo Rombys. CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por los días 11 y 25 de octubre de 2012. ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. La Cámara de Representantes RESUELVE:

1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Paysandú, Gustavo Rombys, por los días 11 y 25 de octubre de 2012. 2) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por los mencionados días al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 609, del Lema Partido Frente Amplio, señora Cecilia Bottino. Sala de la Comisión, 3 de octubre de 2012. GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEMPRONI, ORLANDO LERETÉ”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente, acorde al Reglamento del Cuerpo que usted preside, solicito se me conceda uso de licencia por el día de la fecha, por motivos personales. Sin otro particular, lo saludo con la más alta consideración, RODOLFO CARAM Representante por Artigas”. “Artigas, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente, en mi condición de suplente del Diputado Rodolfo Caram y ante la licencia solicitada por el mismo, comunico a usted mi decisión de no aceptar la convocatoria, por esta única vez. Sin otro particular, lo saluda con la más alta consideración, Silvia Silveira”. “Comisión de Asuntos Internos VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Artigas, Rodolfo Caram. CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda licencia por el día 3 de octubre de 2012. II) Que por esta única vez no acepta la convocatoria de que ha sido objeto la suplente siguiente señora Silvia Elena Silveira.

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ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. La Cámara de Representantes RESUELVE: 1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Artigas, Rodolfo Caram, por el día 3 de octubre de 2012. 2) Acéptase la denegatoria presentada, por esta única vez, por la suplente siguiente señora Silvia Elena Silveira. 3) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado día al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 816, del Lema Partido Nacional, señor Marcelo Díaz. Sala de la Comisión, 3 de octubre de 2012. GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEMPRONI, ORLANDO LERETÉ”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Al amparo de lo previsto por la Ley Nº 17.827, solicito al Cuerpo que tan dignamente preside, se sirva concederme el uso de licencia por razones personales, por el día 3 del corriente mes y año. Sin otro particular, lo saludo con mi más alta consideración y estima, FERNANDO AMADO Representante por Montevideo”. “Comisión de Asuntos Internos VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Montevideo, Fernando Amado. CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por el día 3 de octubre de 2012. ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de se-

tiembre de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. La Cámara de Representantes RESUELVE: 1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Montevideo, Fernando Amado, por el día 3 de octubre de 2012. 2) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado día al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 10, del Lema Partido Colorado, señor Nicolás Ortiz. Sala de la Comisión, 3 de octubre de 2012. GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEMPRONI, ORLANDO LERETÉ”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Al amparo de lo previsto por la Ley Nº 17.827, solicito al Cuerpo que tan dignamente preside, se sirva concederme el uso de licencia por razones personales, por el día 3 del corriente mes y año. Sin otro particular, lo saludo con mi más alta consideración y estima, ANÍBAL GLOODTDOFSKY Representante por Montevideo”. “Comisión de Asuntos Internos VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Montevideo, Aníbal Gloodtdofsky. CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por el día 3 de octubre de 2012. ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. La Cámara de Representantes RESUELVE: 1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Montevideo, Aníbal Gloodtdofsky, por el día 3 de octubre de 2012.

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2) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado día al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 10, del Lema Partido Colorado, señor Milo Ojeda. Sala de la Comisión, 3 de octubre de 2012. GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEMPRONI, ORLANDO LERETÉ”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Al amparo de lo previsto por la Ley Nº 17.827, solicito al Cuerpo que tan dignamente preside se sirva concederme el uso de licencia por razones personales por los días 9, 10 y 11 del corriente. Sin otro particular, lo saludo con mi más alta consideración y estima, MARTHA MONTANER Representante por Tacuarembó”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Quien suscribe Susana Montaner, le informo que por esta única vez no acepto la convocatoria efectuada por el Cuerpo que usted tan dignamente preside para los días 9. 10 y 11 del corriente mes y año. Sin otro particular, la saluda con mi más alta consideración y estima, Susana Montaner”. “Comisión de Asuntos Internos VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, de la señora Representante por el departamento de Tacuarembó, Martha Montaner. CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda licencia por el período comprendido entre los días 9 y 11 de octubre de 2012. II) Que por esta única vez no acepta la convocatoria de que ha sido objeto la suplente siguiente señora Susana Montaner. ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en

su artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. La Cámara de Representantes RESUELVE: 1) Concédese licencia por motivos personales, a la señora Representante por el departamento de Tacuarembó, Martha Montaner, por el período comprendido entre los días 9 y 11 de octubre de 2012. 2) Acéptase la denegatoria presentada, por esta única vez, por la suplente siguiente señora Susana Montaner. 3) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado lapso, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 2215, del Lema Partido Colorado, señor Dante Dini. Sala de la Comisión, 3 de octubre de 2012. GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEMPRONI, ORLANDO LERETÉ”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: De acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 17.827, solicito al Cuerpo que usted tan dignamente preside, me conceda licencia por motivos personales los días 8 y 9 de octubre de 2012, asumiendo en mi lugar el respectivo suplente, el señor Carlos Coitiño. Le saluda muy cordialmente, LUIS PUIG Representante por Montevideo”. “Comisión de Asuntos Internos VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Montevideo, Luis Puig. CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por los días 8 y 9 de octubre de 2012. ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta.

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La Cámara de Representantes RESUELVE: 1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Montevideo, Luis Puig, por los días 8 y 9 de octubre de 2012. 2) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por los mencionados días, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 609, del Lema Partido Frente Amplio, señor Carlos Coitiño. Sala de la Comisión, 3 de octubre de 2012. GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEMPRONI, ORLANDO LERETÉ”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por medio de la presente comunico a usted que debido a la licencia solicitada por el Senador Luis Lacalle Pou ocuparé la banca en el Senado los días 3 y 4 inclusive de los corrientes. Asimismo, solicito que se convoque al suplente correspondiente. Sin otro particular, lo saluda muy atentamente, ANA LÍA PIÑEYRÚA Representante por Montevideo”. “Comisión de Asuntos Internos VISTO: Que la señora Representante por el departamento de Montevideo, Ana Lía Piñeyrúa, se incorporó a la Cámara de Senadores durante los días 3 y 4 de octubre de 2012. ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República y a la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945. La Cámara de Representantes RESUELVE: 1) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el departamento de Montevideo por los días 3 y 4 de octubre de 2012, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 71, del Lema Partido Nacional, señor Andrés Abt. Sala de la Comisión, 3 de octubre de 2012. GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEMPRONI, ORLANDO LERETÉ”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por haber sido convocado al Senado, solicito al Cuerpo que usted preside se convoque a mi respectivo suplente por los días 5 al 10 de octubre de 2012 inclusive. Sin otro particular, saluda atentamente, ANÍBAL PEREYRA Representante por Rocha”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: En mi calidad de suplente del diputado Aníbal Pereyra Huelmo, fui convocado como suplente de ese Cuerpo. Comunico a usted, que por los días 5 al 10 de octubre de 2012 no acepto la convocatoria. Sin otro particular, le saluda atentamente, Raúl Servetto”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: En mi calidad de suplente del diputado Aníbal Pereyra Huelmo, fui convocado como suplente de ese Cuerpo. Comunico a usted, que por los días 5 al 10 de octubre de 2012 no acepto la convocatoria. Sin otro particular, le saluda atentamente, Sandra Lazo”. “Comisión de Asuntos Internos VISTO: Que el señor Representante por el departamento de Rocha, Aníbal Pereyra, se incorporará a la Cámara de Senadores por el período comprendido entre los días 5 y 10 de octubre de 2012. CONSIDERANDO: I) Que por esta única vez no aceptan la convocatoria de que han sido objeto los suplentes siguientes señores Raúl Servetto y Sandra Lazo.

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ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República y a la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945. La Cámara de Representantes RESUELVE: 1) Acéptanse las denegatorias presentadas, por esta única vez, por los suplentes siguientes señores Raúl Servetto y Sandra Lazo. 2) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el departamento de Rocha, por el período comprendido entre los días 5 y 10 de octubre de 2012, al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 609, del Lema Partido Frente Amplio, señor Robert Sosa. Sala de la Comisión, 3 de octubre de 2012. GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEMPRONI, ORLANDO LERETÉ”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Me dirijo a usted a efectos de solicitar licencia por el día de hoy, para participar de la actividad a realizarse por la Comisión de Derechos Humanos de la Junta Departamental de Maldonado en mi calidad de Presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara. Saluda atentamente, ESTEBAN PÉREZ Representante por Canelones”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente comunico a usted que por esta vez no he de aceptar la convocatoria de la cual he sido objeto en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante. Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Antonio Vadell”.

“Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente comunico a usted que por esta vez no he de aceptar la convocatoria de la cual he sido objeto en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante. Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Javier Rodríguez”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente comunico a usted que por esta vez no he de aceptar la convocatoria de la cual he sido objeto en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante. Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Fernando Andrade”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente comunico a usted que por esta vez no he de aceptar la convocatoria de la cual he sido objeto en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante. Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Juan Carlos Ferrero”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente comunico a usted que por esta vez no he de aceptar la convocatoria de la cual he sido objeto en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante. Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Daniel Vallejo”.

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“Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente comunico a usted que por esta vez no he de aceptar la convocatoria de la cual he sido objeto en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante. Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Gustavo Moratorio”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente comunico a usted que por esta vez no he de aceptar la convocatoria de la cual he sido objeto en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante. Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Nelson Alpuy”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente comunico a usted que por esta vez no he de aceptar la convocatoria de la cual he sido objeto en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante. Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Nancy García”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente comunico a usted que por esta vez no he de aceptar la convocatoria de la cual he sido objeto en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante. Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Milton Perdomo”.

“Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente comunico a usted que por esta vez no he de aceptar la convocatoria de la cual he sido objeto en virtud de la licencia solicitada por el señor Representante. Sin otro particular, saluda a usted atentamente, Rosina Lema”. “Comisión de Asuntos Internos VISTO: La solicitud de licencia para viajar al exterior, del señor Representante por el departamento de Canelones, Esteban Pérez, en virtud de obligaciones notorias cuyo cumplimiento resulta inherente a su representación política, para participar de la actividad a realizarse por la Comisión de Derechos Humanos de la Junta Departamental de Maldonado . CONSIDERANDO: I) Que solicita se le conceda licencia por el día 3 de octubre de 2012. II) Que por esta única vez no aceptan la convocatoria de que han sido objeto los suplentes siguientes señores Antonio Vadell, Javier Rodríguez, Fernando Andrade, Juan Carlos Ferrero, Daniel Vallejo, Gustavo Moratorio, Nelson Alpuy, Nancy García, Milton Perdomo y Rosina Lema. ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004 y el literal D) del artículo 1° de esta. La Cámara de Representantes RESUELVE: 1) Concédese licencia para viajar al exterior, al señor Representante por el departamento de Canelones, Esteban Pérez, en virtud de obligaciones notorias cuyo cumplimiento resulta inherente a su representación política, para participar de la actividad a realizarse por la Comisión de Derechos Humanos de la Junta Departamental de Maldonado por el día 3 de octubre de 2012. 2) Acéptanse las renuncias presentadas, por esta única vez, por los suplentes siguientes señores Antonio Vadell, Javier Rodríguez, Fernando Andrade, Juan Carlos Ferrero, Daniel Vallejo, Gustavo Moratorio, Nelson Alpuy, Nancy García, Milton Perdomo y Rosina Lema.

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3) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado día al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 609, del Lema Partido Frente Amplio, señor Francisco Sánchez. Sala de la Comisión, 3 de octubre de 2012. GERMÁN CARDOSO, VÍCTOR SEMPRONI, ORLANDO LERETÉ”.

La denominada Declaración de Guatemala surgió como una iniciativa para sensibilizar e involucrar a las actuales y futuras generaciones del continente en el conocimiento de la seguridad social, creando una cultura de seguridad social en las Américas, por medio de la promoción de programas educativos y esfuerzos de información y coordinación. Nuestra República es reconocida por la comunidad internacional por su carácter pionero en el desarrollo de la seguridad social, con niveles de cobertura que son de los más altos de la región y del mundo. Nuestra Constitución, desde 1934, reconoce el derecho a la seguridad social como derecho humano fundamental. La preocupación por la efectividad y el desarrollo de ese derecho, mediante soluciones que sean producto del diálogo y la participación, ha sido una constante en las políticas seguidas en los últimos años, así como la difusión de los derechos y el fortalecimiento de la cultura de seguridad social que nuestro país posee. Por las razones expuestas, el Poder Ejecutivo entiende pertinente la adhesión de nuestro país al llamado efectuado por la Declaración de Guatemala, como demostración de una clara política de apoyo a actividades que incrementen la cultura de la seguridad social. Saludamos a ese alto Cuerpo con la más elevada estima y consideración. JOSÉ MUJICA, EDUARDO BRENTA. PROYECTO DE LEY Artículo Único.- Declárase a la última semana de abril de cada año como la “Semana de la Seguridad Social”, en homenaje a la entrada en vigencia del Convenio Internacional de Trabajo Nº 102 (Norma Mínima de Seguridad Social), el 27 de abril de 1955. Montevideo, 11 de mayo de 2012. EDUARDO BRENTA. CÁMARA DE SENADORES La Cámara de Senadores en sesión de hoy ha aprobado el siguiente PROYECTO DE LEY Artículo Único.- Declárase a la última semana de abril de cada año como la “Semana de la Seguridad Social”, en homenaje a la entrada en vigencia del Convenio Internacional del Trabajo Nº 102 (Norma Mínima de Seguridad Social), el 27 de abril de 1955.

16.- Semana de la Seguridad Social. (Se declara la última semana del mes de abril de cada año).
Se pasa a considerar el asunto que figura en tercer término del orden del día: “Semana de la Seguridad Social. (Se declara la última semana del mes de abril de cada año)”. (ANTECEDENTES:) Rep. N° 915 “PODER EJECUTIVO Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Montevideo, 11 de mayo de 2012. Señor Presidente de la Asamblea General Cr. Danilo Astori: El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a ese alto Cuerpo a fin de remitir, para su consideración, un proyecto de ley por el cual se declara a la última semana de abril como la “Semana de la Seguridad Social” en homenaje a la entrada en vigencia en el ámbito internacional, el 27 de abril de 1955, del Convenio Internacional de Trabajo Nº 102 (Norma Mínima de Seguridad Social). EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Los representantes de los organismos internacionales y regionales que actúan en la región en materia de seguridad social (Asociación Internacional de la Seguridad Social, Organización Iberoamericana de Seguridad Social, Conferencia Interamericana de Seguridad Social y Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social), reunidos en la ciudad de Guatemala, en oportunidad de la XXV Asamblea General de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (2 al 5 de noviembre de 2009) invitaron a los Estados nacionales a declarar a la última semana de abril como la “Semana de la Seguridad Social” en honor a que el 27 de abril de 1955 entró en vigencia, en el ámbito internacional, el Convenio Internacional de Trabajo Nº 102 (Norma Mínima de Seguridad Social).

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Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores, en Montevideo, a 13 de junio de 2012. DANILO ASTORI Presidente HUGO RODRÍGUEZ FILIPPINI Secretario”. Anexo I al Rep. Nº 915 “CÁMARA DE REPRESENTANTES Comisión de Seguridad Social INFORME Señores Representantes: Vuestra Comisión de Seguridad Social, por unanimidad de sus miembros, ha aprobado el proyecto de ley remitido por la Cámara de Senadores, por el cual se declara a la última semana de abril como la “Semana de la Seguridad Social” en homenaje a la entrada en vigencia en el ámbito internacional, el 27 de abril de 1955, del Convenio Internacional de Trabajo Nº 102 (Norma Mínima de Seguridad Social). Los representantes de los organismos internacionales y regionales que actúan en la región en materia de seguridad social (Asociación Internacional de la Seguridad Social, Organización Iberoamericana de Seguridad Social, Conferencia Interamericana de Seguridad Social y Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social), reunidos en la ciudad de Guatemala, en oportunidad de la XXV Asamblea General de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (2 al 5 de noviembre de 2009) invitaron a los Estados nacionales a declarar a la última semana de abril como la “Semana de la Seguridad Social” en honor a que el 27 de abril de 1955 entró en vigencia, en el ámbito internacional, el Convenio Internacional de Trabajo Nº 102 (Norma Mínima de Seguridad Social). La denominada Declaración de Guatemala surgió como una iniciativa para sensibilizar e involucrar a las actuales y futuras generaciones del continente en el conocimiento de la seguridad social, creando una cultura de seguridad social en las Américas, por medio de la promoción de programas educativos y esfuerzos de información y coordinación. Nuestra República es reconocida por la comunidad internacional por su carácter pionero en el desarrollo de la seguridad social, con niveles de cobertura que son de los más altos de la región y del mundo. Nuestra Constitución de la República, desde 1934, reconoce el derecho a la seguridad social como derecho humano fundamental. La preocupación por la

efectividad y el desarrollo de ese derecho, mediante soluciones que sean producto del diálogo y la participación, ha sido una constante en las políticas seguidas en los últimos años, así como la difusión de los derechos y el fortalecimiento de la cultura de seguridad social que nuestro país posee. Quizá la mejor forma de destacar la relevancia que ha ostentado la seguridad social, en nuestro país, sea a través de su origen histórico. Sus inicios fueron los seguros sociales a través de Bismark, a fines del siglo XIX en Alemania (Prestaciones de invalidez, vejez y supervivencia). En la Constitución de la República de 1830, se establece la competencia para el Poder Ejecutivo a fin de conceder pensiones y retiros de empleados civiles y militares. En 1838, se establecen las primeras jubilaciones civiles y el montepío como una forma de financiación sobre sueldos. En el año 1896 la ley “Ciganda” crea la Caja Escolar de Jubilaciones y Pensiones, primera en Uruguay y América e iniciando el período de las Cajas. Ya introducidos en el Siglo XX aparece un conjunto de normas que amplían o modifican las anteriores y sobre todo, varias regulaciones nuevas con la que se configura el sistema de seguridad social que llega -de algún modo- hasta nuestros días. En el año 1919 la Ley “Carnelli”, crea la Caja de Jubilaciones de Pensiones de Empleados y Obreros de Servicios Públicos, que luego se transformará en la Caja de Industria y Comercio. En dicha ley se regulan las jubilaciones para la actividad privada. En 1925, se crea la Caja de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados de Instituciones Bancarias y Bolsa de Comercio. A partir de 1933, se destacan dos leyes de “desigualdad significación práctica” pero parejamente representativa de la filosofía del período. La ley de 17 de julio de 1916, derecho a la vida, en donde se consagraba el derecho a la previsión de alojamiento y alimentos, a cargo del Estado en caso de necesidad, y agrega Barbagelata: “… la importancia de la ley del 13 de junio de 1921 conocida como “Ley Serrato” que fomentaba el otorgamiento de créditos para vivienda”. Posteriormente, se produce la constitucionalización del derecho a la seguridad social, cuya consagración aparece en el artículo 67 de nuestra Carta Magna. Con la promulgación de la Ley Nº 10.449, de 21 de noviembre de 1943, se crean los Consejos de Sala-

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rios de forma tal de lograr una participación radical de parte de los distintos actores sociales. Décadas más tarde, más precisamente en el año 1992, se produce una rebelión normativa cumpliéndose con lo dispuesto por nuestra Carta que determina la participación de los representantes de las organizaciones sociales en el Directorio del Banco de Previsión Social. En el año 1996 con la promulgación de la Ley Nº 16.713 de 3 de setiembre de 1995, se incrementaron las exigencias para el acceso de un sistema jubilatorio justo e igualitario, frenando la crisis del sistema al introducir la necesidad de que los años exigidos surjan de un Registro expresamente previsto a estos efectos. En el año 2008, se sanciona la “Ley de Flexibilización de acceso a las prestaciones” (Ley Nº 18.395), introduciendo algunas modificaciones sustanciales -permitiendo jubilarse con 30 años de trabajo, en vez de 35- bonificando a las mujeres con un año de aporte por cada hijo nacido vivo (con un máximo de 5 hijos), creando nuevas causales por edad avanzada a partir de los 65 años de edad y 25 de servicio, en suma, haciendo más fácil el acceso al derecho y lográndose homenajear al principio rector en materia de Seguridad Social como lo es el principio de universalidad. Finalmente en el año 2009, se promulgó la ley de negociación colectiva (Ley Nº 18.566), lo que implicó un elemento muy importante a la hora de implementar reformas al sistema social a través del diálogo social. Ahora bien, no debemos de olvidarnos de que nuestro país ha suscripto cantidades de Convenios Internacionales a los efectos de efectivizar la protección de seguridad social a los trabajadores locales que se desplazan en el exterior. Algunos de ellos son: a) Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social (ratificado por la Ley Nº 18.560). b) Acuerdo Multilateral de Seguridad Social del MERCOSUR. c) Convenios bilaterales ratificados y vigentes con Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Venezuela. d) Convenios bilaterales con Bélgica, Canadá, España, Grecia, Países Bajos, Israel, etc. e) Actualmente organismos internacionales y regionales que actúan en materia de Seguridad Social como lo son la Asociación Internacional de la Seguridad Social, Organización Iberoamericana de Seguridad Social y Centro Interamericano de Estudios Nacionales como forma de tributo al Convenio Nº 102 (Norma mínima de Seguridad Social) a declarar a la

última semana de abril como la “Semana de la Seguridad Social”. En consecuencia, sea para homenajear la evolución histórica de la Seguridad Social en el Uruguay, así como para dar cumplimiento de los Acuerdos Internacionales que ha ratificado nuestro país, e invitaciones provenientes de las organizaciones más relevantes en esta materia, es que consideramos necesario la creación de la “Semana de la Seguridad Social”. Por los motivos expuestos, la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Representantes, aconseja la aprobación del proyecto de ley que se adjunta. Sala de la Comisión, 12 de setiembre de 2012. DIONISIO VIVIAN, Miembro Informante, ALMA MALLO, ALBERTO PERDOMO, PABLO D. ABDALA, de acuerdo a lo establecido, en el inciso 2º del artículo 132 del reglamento, de la Cámara de Representantes, acompaña el Informe. PROYECTO DE LEY Artículo 1º.- Declárase a la última semana de abril de cada año como la “Semana de la Seguridad Social”, en homenaje a la entrada en vigencia del Convenio Internacional de Trabajo Nº 102 (Norma Mínima de Seguridad Social), el 27 de abril de 1955. Artículo 2º.- El Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo con el asesoramiento del Banco de Previsión Social, programarán actividades culturales y de divulgación sobre la importancia de la seguridad social para la sociedad y para la vida de las personas, las que se desarrollarán durante las fechas señaladas en el artículo anterior, procurándose para las mismas la más amplia difusión y participación. Sala de la Comisión, 12 de setiembre de 2012. DIONISIO VIVIAN, Miembro Informante, ALMA MALLO, ALBERTO PERDOMO”. ——Léase el proyecto. (Se lee) ——En discusión general. Tiene la palabra el miembro informante, señor Diputado Vivian. SEÑOR VIVIAN.- Señor Presidente: recibimos con gran alegría la iniciativa del Poder Ejecutivo que fue enviada en su momento al Senado.

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En la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados hicimos algunos aportes que correspondían. Esta iniciativa ha sido votada por la unanimidad de la Comisión. La denominada Declaración de Guatemala surgió como una iniciativa para sensibilizar e involucrar a las actuales y futuras generaciones del continente en el conocimiento de la seguridad social, creando una cultura de seguridad social en las Américas, por medio de la promoción de programas educativos y esfuerzos de información y coordinación. Nuestra República es reconocida por la comunidad internacional por su carácter pionero en el desarrollo de la seguridad social, con niveles de cobertura que son de los más altos de la región y del mundo. Nuestra Constitución, desde 1934, reconoce el derecho a la seguridad social como derecho humano fundamental. La preocupación por la efectividad y el desarrollo de ese derecho, mediante soluciones que sean producto del diálogo y la participación, ha sido una constante en las políticas seguidas en los últimos años, así como la difusión de los derechos y el fortalecimiento de la cultura de seguridad social que nuestro país posee. Debemos decir que en la Constitución de 1830 se establece la competencia del Poder Ejecutivo para conceder pensiones y retiros de empleados civiles y militares. En 1838 se establecen las primeras jubilaciones civiles y el montepío como una forma de financiación sobre sueldos. En el año 1896 la Ley Ciganda crea la Caja Escolar de Jubilaciones y Pensiones, primera en Uruguay y América como iniciadora del período de las Cajas. En el siglo XX aparece un conjunto de normas que amplían o modifican las anteriores y, sobre todo, varias regulaciones nuevas con la que se configura el sistema de seguridad social que llega -de algún modohasta nuestros días. En el año 1919 la Ley Carnelli crea la Caja de Jubilaciones de Pensiones de Empleados y Obreros de Servicios Públicos, que luego se transformará en la Caja de Industria y Comercio. En dicha ley se regulan las jubilaciones para la actividad privada. En 1925 se crea la Caja de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados de Instituciones Bancarias y Bolsa de Comercio.

(Murmullos.- Campana de orden) ——A partir de 1933 se destacan dos leyes de “desigualdad significación práctica” pero parejamente representativa de la filosofía del período. La ley de 17 de julio de 1916, derecho a la vida, en donde se consagraba el derecho a la previsión de alojamiento y alimentos, a cargo del Estado en caso de necesidad, y agrega Barbageleta “[…] la importancia de la ley del 13 de junio de 1921 conocida como ‘Ley Serrato’ que fomentaba el otorgamiento de créditos para vivienda”. Posteriormente, se produce la constitucionalización del derecho a la seguridad social, consagrado en el artículo 67 de nuestra Carta Magna. Con la promulgación de la Ley Nº 10.449, de 21 de noviembre de 1943, se crean los Consejos de Salarios de forma tal de lograr una participación radical de parte de los distintos actores sociales. Décadas más tarde, más precisamente en el año 1992, se produce una rebelión normativa, cumpliéndose con lo dispuesto por nuestra Carta, que determina la participación de representantes de las organizaciones sociales en el Directorio del Banco de Previsión Social. En el año 1996, con la promulgación de la Ley Nº 16.713, se incrementaron las exigencias para acceder a un sistema jubilatorio justo e igualitario, frenando la crisis del sistema al introducir la necesidad de que los años exigidos surjan de un registro expresamente previsto a estos efectos. En el año 2008, se sanciona la “Ley de Flexibilización de acceso a las prestaciones” -Ley Nº 18.395-, introduciendo algunas modificaciones sustanciales y permitiendo jubilarse con 30 años de trabajo, en vez de 35, bonificando a las mujeres con un año de aportes por cada hijo nacido vivo -con un máximo de 5 hijos-, creando nuevas causales por edad avanzada a partir de los 65 años de edad y 25 de servicio. (Murmullos.- Campana de orden) ——En suma, todo esto haciendo más fácil el acceso al derecho y lográndose homenajear el principio rector en materia de seguridad social, como lo es el principio de universalidad. Finalmente, en el año 2009, se promulgó la ley de negociación colectiva -Ley Nº 18.566-, que fue una herramienta muy importante a la hora de implementar

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reformas al sistema de seguridad social a través del diálogo social. Ahora bien, no debemos olvidarnos de que nuestro país ha suscripto cantidad de convenios internacionales. Por ejemplo, el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, ratificado por la Ley Nº 18.560; los convenios bilaterales ratificados y vigentes con Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Venezuela; el Acuerdo Multilateral de Seguridad Social dentro del Mercosur o los convenios bilaterales con Bélgica, Canadá, España, Grecia, Países Bajos, Israel, etcétera. Todos estos convenios tienen que ver con los trabajadores locales y no locales que se desplazan en el exterior. Actualmente, organismos internacionales y regionales que actúan en materia de seguridad social, como lo son la Asociación Internacional de la Seguridad Social, la Organización Iberoamericana de Seguridad Social y el Centro Interamericano de Estudios Nacionales, como forma de tributo al Convenio Nº 102, que tiene que ver con normas mínimas de seguridad social, conllevan a declarar la última semana de abril como “Semana de la Seguridad Social”. En consecuencia, ya sea para homenajear la evolución histórica de la seguridad social en el Uruguay, así como para dar cumplimiento a los acuerdos internacionales que ha ratificado nuestro país, e invitaciones provenientes de las organizaciones más relevantes en esta materia, es que consideramos necesaria la creación de la “Semana de la Seguridad Social”. Por los motivos expuestos, exhortamos a la Cámara a votar los dos artículos de este proyecto. El primero de ellos tiene que ver con el artículo 102, relativo a normas mínimas de seguridad social, de 27 de abril de 1955 y, el segundo está vinculado a un aporte que se hizo en la Comisión de Seguridad Social por parte del Partido Nacional, relativo al involucramiento del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo en los programas de actividades culturales y de divulgación acerca de la importancia de la seguridad social para la sociedad y la vida de las personas, que se desarrollarán durante las fechas señaladas en el artículo anterior, procurándose la más alta difusión y participación en las mismas. Muchas gracias.

SEÑOR ABDALA.- Pido la palabra. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Tiene la palabra el señor Diputado. SEÑOR ABDALA.- Señor Presidente: por supuesto que el Partido Nacional va a votar por la afirmativa este proyecto de ley. Nosotros suscribimos íntegramente el informe que en nombre de la Comisión ha pronunciado el Diputado Vivian. Como muy bien señalaba el señor Diputado, en la parte final de dicho informe, el Partido Nacional realizó una propuesta que fue acogida, y que se expresa en el artículo 2º del proyecto de ley que la Cámara está analizando, que tiene que ver con una sugerencia que formulamos en la Comisión el Diputado López Villalba y quien habla, en el sentido de complementar la propuesta que venía del Senado, a los efectos de hacer más efectiva la solución. Aunque está bien -es cumplir con una formalidad- declarar la última semana de abril -como aquí se sugiere- como Semana de la Seguridad Social, y ello implica asumir un comportamiento a nivel internacional a tono con las recomendaciones internacionales, nos parecía conveniente, útil, necesario y aprovechable que esa semana no fuera simplemente una formalidad, y que, en tal caso, se la pudiera utilizar -en el buen sentido del término- para colaborar en una tarea que, sin duda, es de carácter permanente, que tiene que ver con la difusión y el desarrollo cultural de la seguridad social desde todas las perspectivas. Me refiero a los derechos, en el sentido de los beneficios que provienen del sistema de seguridad social y de la cobertura universal -a la que hacía referencia el señor Diputado Vivian- y las obligaciones, es decir, a la necesidad de formalizar y de incluir en el sistema, a los efectos de que se cumpla con los objetivos de los sistemas de seguridad: dar cobertura ante los riesgos sociales y prever situaciones vinculadas con la vejez, la invalidez, la sobrevivencia, con todos los aspectos que -como todos sabemos- son atinentes a esta materia. Creo que será muy bueno que la Cámara de Representantes convalide el criterio de que la última semana de abril sea la Semana de la Seguridad Social, pero sería mejor que en esa oportunidad los poderes públicos asumamos -y hablo en primera persona del plural porque surge del artículo 2º una obligación específica para este Poder Legislativo- la responsabilidad y la tarea de desarrollar actividades que estén en línea, precisamente, con el desarrollo de los aspectos

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culturales, formativos e informativos a los que recién hacía referencia. Nosotros creemos que en esa oportunidad será muy importante que se realicen actividades académicas, didácticas y que se cumplan tareas que tengan que ver, precisamente, con la toma de conciencia a nivel de todas las generaciones, de todos los sectores de la sociedad, de todos los rubros de la actividad laboral y social, para que entre todos podamos seguir construyendo una tarea noble como la de administrar la seguridad social. En esa perspectiva es que conjuntamente con el Diputado López Villalba hicimos esta sugerencia. Queremos dejar constancia de ello y, sobre todo, agradecer al Diputado Vivian que, sin ninguna duda, fue pieza clave a los efectos de que se pudiera construir la voluntad política de introducir ese aspecto en el texto que la Cámara está analizando. Asimismo, agradezco a la Comisión por la receptividad que tuvo nuestro planteo. Ojalá el Senado acepte esta modificación, ya que el proyecto tendrá que volver a la primera Cámara -en este caso, al Senado- para convertirse definitivamente en ley porque, reitero, ayuda a enriquecer la propuesta legislativa y, sobre todo, a hacerla más efectiva para salir del plano meramente testimonial y pasar al plano de los hechos, que en esta materia resulta de importancia superlativa. Quiero consignar también, señor Presidente, que el propósito de que la Cámara esté tratando este tema en el día de hoy se vincula con otra circunstancia. La Comisión de Legislación del Trabajo, a partir de la iniciativa de algunos de sus integrantes, ha resuelto -a nuestro juicio, con muy buen tino- celebrar otro episodio histórico que se conmemorará en los próximos días y que refiere al cumplimiento del vigésimo aniversario de la integración de los sectores sociales al Directorio del Banco de Previsión Social. Efectivamente, en 1992, en cumplimiento de las disposiciones que provienen de la reforma constitucional de 1967, se integró -como manda la Constitución- el Directorio del Banco de Previsión Social con la participación de un representante de los trabajadores, otro de los pasivos y otro del sector empresarial. Se cumplen veinte años de esa instancia de señalada significación que representa un punto de articulación y de coincidencia entre todos los sectores políticos y sociales, que en algún sentido expresa lo que, a nuestro juicio, es una adecuada concepción de la conducción del Banco de Pre-

visión Social, consagrada en la Constitución de 1967. Sin ninguna duda, en pocos temas como en este, que tiene que ver con administrar la seguridad social, es necesaria -por no decir imprescindible- la participación de los afiliados activos, pasivos y de quienes también contribuyen con los aportes patronales al financiamiento de los derechos sociales que se desprenden del sistema de seguridad social, en este caso, los representantes del sector empresarial. Reitero, en estos días, se conmemoran veinte años de ese hecho. El 17 de octubre se realizará un acto en esta Casa -no en el pleno de la Cámara de Representantes, pero sí en alguno de los salones del Palacio Legislativo-; en una tarea conjunta entre las Comisiones de Legislación del Trabajo y de Seguridad Social conmemoraremos este episodio histórico. Según se ha previsto participarán ambas Comisiones, los representantes sociales -cuya evocación o instalación desde el punto de vista institucional estaremos conmemorando-, y el señor Ministro de Trabajo y Seguridad Social. Sin ninguna duda, también asumirán un protagonismo importante en él los partidos políticos representados en esta Cámara, porque todo esto forma parte de la construcción política y social en la que estamos involucrados y comprometidos. Por esa razón, los miembros de las Comisiones de Legislación del Trabajo y de Seguridad Social entendimos que sería atinado -aunque más no sea desde el punto de vista simbólico- que el proyecto de ley que hoy estamos analizando fuera aprobado por lo menos por la Cámara de Representantes, para llegar a esa celebración con el trámite parlamentario referido a esta iniciativa en forma de consagración legislativa. De manera que también en esa perspectiva es muy importante la sanción de este proyecto de ley que, seguramente por unanimidad -ojalá así sea-, estaremos concretando en la tarde de hoy. Por todas esas razones, con mucho gusto votaremos afirmativamente este proyecto de ley. Nos parece que constituye un paso adelante en la perspectiva de los temas que no solo dependen de las decisiones concretas, materiales y prácticas que se puedan adoptar, sino -muy especialmente en el desarrollo de una materia como la seguridad social- de los estímulos y las señales políticas que se puedan emitir -lo contenido en el proyecto es una señal política-, para ayudar al desarrollo cultural de una actividad que mucho se vincula con todos, independientemente del lugar que ocupemos, de la generación a la que perte-

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nezcamos y más aun, de la definición ideológica que representemos. Sin duda, todos tenemos mucho para contribuir porque todos, indefectiblemente, estamos asociados al sistema de la seguridad social, desde que nacemos hasta que morimos. En esa perspectiva tenemos que asumir el tema que hoy estamos analizando en la Cámara de Representantes. Nada más, señor Presidente. Muchas gracias. SEÑOR OLIVERA.- Pido la palabra. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Tiene la palabra el señor Diputado. SEÑOR OLIVERA.- Señor Presidente: seré breve porque los Diputados que me precedieron en el uso de la palabra hicieron un amplio informe, con el que coincidimos ampliamente. Es evidente que este proyecto de ley no solo fija una fecha, sino que establece una instancia de reflexión y de balance, que pretendemos sea permanente. Por eso es que hemos fijado una fecha específica en el año para permitirnos hacer ese balance. Estamos convencidos de que los avances en la previsión social son un legado, que se ha construido a lo largo de la historia de nuestro país, pero más que mantener el legado histórico pretendemos dar una proyección hacia el futuro. Por eso, la seguridad social está en permanente debate y constituye un desafío constante; está en avance permanente. Debemos tener la mirada muy fija porque el mundo del trabajo está cambiando y, evidentemente, tendrá consecuencias sobre la previsión social del futuro. Gratamente votaremos este proyecto. Creemos que todo el espectro político está comprometido en esta materia. Vamos a pedir la misma celeridad al Senado para que este proyecto sea aprobado y lo podamos anunciar en la fecha que acaba de mencionar el señor Diputado Abdala, que hemos definido en la Comisión de Legislación del Trabajo, conjuntamente con la de Seguridad Social, para tributar un justo homenaje a lo que consideramos un gran avance en el Banco de Previsión Social. Muchas gracias. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión particular.

(Se vota) ——Sesenta y uno en sesenta y dos: AFIRMATIVA. En discusión particular. Léase el artículo 1º. (Se lee) ——En discusión. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. (Se vota) ——Sesenta y dos por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad. Léase el artículo 2º. (Se lee) ——En discusión. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. (Se vota) ——Sesenta y uno en sesenta y dos: AFIRMATIVA. Queda aprobado el proyecto y se comunicará al Senado. SEÑOR OLIVERA.- ¡Que se comunique de inmediato! SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar. (Se vota) ——Sesenta en sesenta y tres: AFIRMATIVA. (No se publica el texto del proyecto aprobado por ser igual al informado)

17.- Intermedios.
SEÑOR ASTI.- Pido la palabra para una cuestión de orden. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Tiene la palabra el señor Diputado. SEÑOR ASTI.- Solicito un intermedio de diez minutos. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar. (Se vota) ——Cincuenta y nueve en sesenta y dos: AFIRMATIVA. La Cámara pasa a intermedio. (Es la hora 17 y 22)

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——Continúa la sesión. (Es la hora 17 y 55) SEÑOR ARREGUI.- Pido la palabra por una cuestión de orden. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Tiene la palabra el señor Diputado. SEÑOR ARREGUI.- Señor Presidente: mociono para que la Cámara pase a intermedio por veinte minutos. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar. (Se vota) ——Cuarenta en cuarenta y dos: AFIRMATIVA. La Cámara pasa a intermedio. (Es la hora 17 y 56) ——Continúa la sesión. (Es la hora 18 y 16)

El artículo 202 de la Ley Nº 18.719 de 27 de diciembre de 2010, dispuso que a partir del 1º de enero de 2012 se transfiere la Dirección Nacional de Meteorología, Unidad Ejecutora 039 del Ministerio de Defensa Nacional al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, lo cual fue prorrogado hasta el 31 de octubre de 2012, por mandato de la Ley Nº 18.880, de 29 de diciembre de 2011. No obstante, si bien en el mundo la gestión de la meteorología históricamente ha estado asociada a los Ministerios de Defensa, por la lógica necesidad de tener datos precisos del clima para cumplir sus cometidos, éstos han ido evolucionando en la medida que surgen nuevos demandantes de información y es necesario responder con precisión. En tal sentido, en algunos países como Brasil, se han creado institutos específicos para la gestión de la meteorología, en respuesta a la transversalidad que el abordaje de la materia requiere. Dicha transversalidad debe permitir priorizar cometidos sectoriales, mediante el uso eficiente de un bien público integrado al sistema nacional de cambio climático y bajo la dirección políticainstitucional de un organismo que responda a los ministerios sectoriales. El Uruguay enfrenta el desafío de un crecimiento económico que nos exige más energía, un uso más intenso de nuestros recursos naturales, mejores comunicaciones, optimizaciones logísticas, instrumentos financieros de transferencia de riesgos (seguros), etc. Todas estas necesidades de una economía moderna requieren indispensablemente de un adecuado pronóstico climático, de una eficiente gestión de la información de una red de registros para monitoreo más amplia y desarrollada que la actual, así como la construcción interdisciplinaria de la meteorología, la hidráulica, la agronomía, la ciencia de la atmósfera y la informática, entre otras. Este desafío requiere indispensablemente de la unificación de servicios o sistemas que actualmente están distribuidos en la institucionalidad pública. En un país como Uruguay donde la base agropecuaria es responsable de la mayoría de nuestras exportaciones, en un proceso sostenido de crecimiento en volumen, por mayor actividad pero también por mayor productividad, es fácil señalar la importancia de la necesidad de información precisa y en tiempo real, de forma de prever eventos que condicionen esta actividad.

18.- Transferencia de la Dirección Nacional de Meteorología del Ministerio de Defensa Nacional al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. (Derogación del artículo 202 de la Ley Nº 18.719 y la Ley Nº 18.880).
Se pasa a considerar el asunto que figura en cuarto término del orden del día: “Transferencia de la Dirección Nacional de Meteorología del Ministerio de Defensa Nacional al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. (Derogación del artículo 202 de la Ley Nº 18.719 y la Ley Nº 18.880)”. (ANTECEDENTES:) Rep. N° 957 “PODER EJECUTIVO Montevideo, 13 de agosto de 2012. Señor Presidente de la Asamblea General: El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a ese Cuerpo, a los efectos de someter a su consideración, el proyecto de ley que deroga el artículo 202 de la Ley N° 18.719, de 27 de diciembre de 2010 y la Ley N° 18.880, de 29 de diciembre de 2011, que disponen la transferencia de la Dirección Nacional de Meteorología del Ministerio de Defensa Nacional al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, a partir del 31 de octubre de 2012. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

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En conclusión, en Uruguay la Dirección Nacional de Meteorología, aún hoy en el Ministerio de Defensa, requiere revisar su ubicación, funciones, público al que responde, tamaño y dirección. Esto constituye una oportunidad de encarar, no simplemente el cambio de lugar de la Dirección Nacional de Meteorología, sino por el contrario, plantearse el desafío de una nueva institución con la flexibilidad de proponerse objetivos y evaluar sus resultados con una lógica moderna y transversal al resto de la institucionalidad. Por tal motivo, resulta necesario derogar las normas que disponen el traspaso de la Dirección Nacional de Meteorología, del Ministerio de Defensa Nacional al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, a efectos de abrir el proceso de creación de una nueva institucionalidad en la materia. El Poder Ejecutivo saluda a ese Cuerpo con su mayor consideración. Montevideo, 13 de agosto de 2012. JOSÉ MUJICA, EDUARDO BONOMI, LUIS ALMAGRO, FERNANDO LORENZO, ELEUTERIO FERNÁN-DEZ HUIDOBRO, RICARDO EHRLICH, PABLO GENTA, ROBER-TO KREIMERMAN, NELSON LOUSTAUNAU, JORGE VENEGAS, TABARÉ AGUERRE, LILIAM KECHICHIAN, FRANCISCO BELTRAME, DANIEL OLESKER. PROYECTO DE LEY Artículo Único.- Se deroga el artículo 202 de la Ley Nº 18.719 de 27 de diciembre de 2010 y la Ley Nº 18.880 de 29 de diciembre de 2011. Montevideo, 13 de agosto de 2012. EDUARDO BONOMI, LUIS ALMAGRO, FERNANDO LORENZO, ELEUTERIO FERNÁNDEZ HUIDOBRO, RICARDO EHRLICH, PABLO GENTA, ROBERTO KREIMERMAN, NELSON LOUSTAUNAU, JORGE VENEGAS, TABARÉ AGUERRE, LILIAM KECHICHIAN, FRANCISCO BELTRAME, DANIEL OLESKER”. Anexo I al Rep. Nº 957 “CÁMARA DE REPRESENTANTES Comisión de Presupuestos

INFORME Señores Representantes: La Comisión de Presupuestos ha considerado el proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo con fecha 13 de agosto de 2012, por el que deroga el artículo 202 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010 y la Ley Nº 18.880, de 29 de diciembre de 2011, que disponen la transferencia de la Dirección Nacional de Meteorología del Ministerio de Defensa Nacional al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, a partir del 31 de octubre de 2012. Las argumentaciones expuestas son diversas, pero las más destacadas refieren a la necesidad de enfrentar el desafío que tiene Uruguay en su crecimiento de obtener más energía, un uso más intenso de los recursos naturales, mejores comunicaciones, optimizaciones logísticas, instrumentos financieros de transferencia de riesgos a través de los seguros y en base a esas necesidades contar con un adecuado pronóstico climático, vinculado a una eficiente gestión. Sabemos que se deben tomar disposiciones concretas para lograr unificar los servicios o sistemas, que en la actualidad se encuentran dispersas en distintas instituciones públicas. Ello permitirá optimizar la información precisa y en un tiempo real, a fin de prever eventos climáticos adversos. Ambos Ministerios -Defensa y Vivienda- nos han hecho saber que en diversos países, como Brasil, se han creado institutos específicos para la gestión meteorológica, por lo que requeriría revisar su ubicación y funciones. Por ello, el Poder Ejecutivo entiende que deben crearse las condiciones necesarias para abrir un proceso de estudio, para la creación de la nueva institucionalidad. A fin de dar una solución definitiva al tema de la ubicación y desarrollo de la meteorología en Uruguay, esta Comisión propone acordar con la derogación del artículo 202 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010, y la Ley Nº 18.880, de 29 de diciembre de 2011. Asimismo, esta Comisión Asesora aconseja disponer la creación de una Comisión Interministerial, integrada por los Ministerios de Defensa Nacional; de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente; de Ganadería, Agricultura y Pesca y de Industria, Energía y Minería, con el cometido de elaborar y remitir al Poder Legislativo, un proyecto de ley que establezca un nuevo marco institucional para la Dirección Nacional de Meteorología. Es preocupación de la Comisión de Presupuestos que en el plazo fijado, 28 de febrero de 2013, el pro-

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yecto comience a analizarse en esta Cámara de Representantes, a través de su respectiva Comisión. Disponemos además, en el proyecto de resolución, que en la reglamentación correspondiente se disponga otorgar participación, con voz, en el marco de la Ley Nº 18.508, de 26 de junio de 2009, a la agrupación más representativa de los funcionarios de la Dirección Nacional de Meteorología, en todos los temas que refieren, exclusivamente, al marco institucional a crear. Por todo lo expuesto, aconsejamos al Cuerpo aprobar el siguiente proyecto de ley. Sala de la Comisión, 26 de setiembre de 2012. DOREEN JAVIER IBARRA, Miembro Informante, ALFREDO ASTI, JULIO BALMELLI, RICARDO BEROIS, YERÚ PARDIÑAS, JOSÉ B. CORRADI, con salvedades que expondrá en Sala. PROYECTO DE LEY Artículo 1º. (Derogación).- Deróganse el artículo 202 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010 y la Ley Nº 18.880, de 29 de diciembre de 2011. Artículo 2º. (Comisión Interministerial).- Créase una Comisión Interministerial integrada por los Ministerios de Defensa Nacional; de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente; de Ganadería, Agricultura y Pesca y de Industria, Energía y Minería, con el cometido de elaborar y remitir al Poder Legislativo, antes del 28 de febrero de 2013, un proyecto de ley que establezca un nuevo marco institucional para la Dirección Nacional de Meteorología. La reglamentación que dicte el Poder Ejecutivo establecerá, como mínimo, la forma de integración y el régimen de funcionamiento de dicha Comisión. Asimismo en ella se otorgará participación con voz, en el marco de la Ley Nº 18.508, de 26 de junio de 2009, a la agrupación más representativa de los funcionarios de la Dirección Nacional de Meteorología, en todos los temas que refieran al marco institucional a crear. Sala de la Comisión, 26 de setiembre de 2012. DOREEN JAVIER IBARRA, Miembro Informante, ALFREDO ASTI, JULIO BALMELLI, RICARDO BEROIS, con salvedades que expondrá en Sala”. ——Léase el proyecto. (Se lee) ——En discusión general. Tiene la palabra el señor Diputado Asti.

SEÑOR ASTI.- Señor Presidente: lamentablemente, por razones de salud, el miembro informante designado por la Comisión, el señor Diputado Ibarra -a quien le deseamos una pronta recuperación-, no está presente en Sala. Por lo tanto, haremos unas simples consideraciones que con seguridad serán complementadas por algún otro miembro de la Comisión. El Poder Ejecutivo remitió al Parlamento un proyecto de ley por el cual se derogaba el artículo 202 de la Ley de Presupuesto de 2010 -en el cual se preveía el pase de la Dirección Nacional de Meteorología del Ministerio de Defensa Nacional al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente- y la Ley Nº 18.880, de un solo artículo, promulgada el 29 de diciembre de 2011. En esta última ley, a pocos días antes de que se venciera el plazo de ese traspaso, el Poder Ejecutivo pidió una prórroga hasta el 31 de diciembre de 2012. En ese momento, el Parlamento decidió que esa prórroga debía ser menos extensa y dio plazo hasta el 31 de octubre de este año. Por diversos motivos, esa transferencia no pudo avanzar lo suficiente y, tal como lo expresaran en Comisión el señor Ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y el señor Subsecretario de Defensa Nacional -en esa instancia no pudo venir el señor Ministro-, su voluntad era ir hacia una nueva institucionalidad. Ya en la exposición de motivos del proyecto de ley se habla de esa posibilidad, pensando en una meteorología del siglo XXI que esté al servicio no solamente de los temas medioambientales sino de todo el crecimiento productivo del país, en cuanto al uso de sus recursos naturales, en particular sus recursos hídricos, pero también turísticos y, por supuesto, todo lo relacionado con uno de los motores de ese crecimiento, que es el sector agropecuario. Obviamente, también se incluye en este nuevo desafío lo referente a la generación de energía por diversas formas: eólica, hidráulica, etcétera. En ese momento, por resoluciones de la bancada del Gobierno y también por decisión de la Comisión, se entendió conveniente plantear a los Ministerios respectivos que era necesario complementar la derogación del artículo con un destino que estuviera fuera del Ministerio de Defensa Nacional. Para eso, en el trámite parlamentario se incorporó un artículo 2º al proyecto que venía del Poder Ejecutivo, por el cual se crea una Comisión Interministerial, integrada por los

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Ministerios de Defensa Nacional, de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, de Ganadería, Agricultura y Pesca y de Industria, Energía y Minería, con el cometido de elaborar y remitir al Poder Legislativo -antes del 28 de febrero del año 2013- un proyecto de ley que estableciera un nuevo marco institucional para la Dirección Nacional de Meteorología, fuera del Inciso 03 Ministerio de Defensa Nacional. En ese artículo también se prevé que la reglamentación que dicte el Poder Ejecutivo establecerá, como mínimo, la forma de integración y el régimen de funcionamiento de dicha Comisión. Asimismo, se establece que en ella se otorgará participación con voz, en el marco de la Ley Nº 18.508 -ley de negociación colectiva-, a la agrupación más representativa de los funcionarios de la Dirección Nacional de Meteorología en todos los temas que refieran al marco institucional a crear. Esta Comisión y el plazo establecido, 28 de febrero de 2013, fueron temas conversados en Comisión, a los efectos de que resultaran compatibles con lo que sería el envío del próximo proyecto de Rendición de Cuentas que, por plazo constitucional, vence el 30 de junio del año 2013 para también tener allí -si fuera necesario- las normas presupuestales correspon-dientes a la creación del nuevo marco institucional para la Dirección Nacional de Meteorología. Es un compromiso muy firme, en particular de nuestra bancada de Gobierno, ser muy estrictos con el cumplimiento de estos plazos. Por eso fue que pusimos el plazo del 28 de febrero de 2013, pero prevemos que antes pueda haber instancias de control que demuestren que se está avanzando en estos temas, precisamente para que en esa fecha podamos disponer de ese proyecto de ley que, reitero, intenta pensar en un marco institucional para el servicio de Meteorología a efectos de que abarque todos los apoyos que hoy esta institución debería dar a la totalidad del sistema productivo del país; por supuesto, también desde el punto de vista social debe brindar información al Ministerio de Desarrollo Social para que este pueda prever, con la debida anticipación, muchas de las acciones que lleva adelante como, por ejemplo, su Plan Invierno, teniendo en cuenta en qué momento las temperaturas extremas deberán ser objeto de atención. Y lo mismo se deberá hacer con el Ministerio de Salud Pública. Solo queríamos presentar esta modificación que se introdujo al proyecto en Comisión y traer a discu-

sión del pleno de esta Cámara lo que se está proponiendo. Creemos que así se satisface la necesidad de encontrar un destino fuera del Ministerio de Defensa Nacional, contando con los tiempos necesarios para que se pueda crear este nuevo marco institucional, dado que el plazo legal actual vence el 31 de octubre. Es preocupación de la Comisión que este tema pueda ser resuelto hoy, a efectos de que pase al Senado con tiempo suficiente como para ser tratado allí y luego promulgado antes del 31 de octubre del año 2012. Gracias, señor Presidente. SEÑOR PARDIÑAS.- Pido la palabra. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Tiene la palabra el señor Diputado. SEÑOR PARDIÑAS.- Señor Presidente: deseo complementar el informe realizado por el señor Diputado Asti, quien preside la Comisión de Presupuestos que consideró el tema. En la Comisión consideramos -así lo manifestamos a la delegación del Poder Ejecutivo cuando estuvo presente- que en este tema debemos encontrar el camino para mejorar el rol de la Dirección Nacional de Meteorología, dándole una institucionalidad que haga que su rol se vea jerarquizado y ofrezca servicios adecuados a la realidad del país. Hay que tener en cuenta que la producción crece fuertemente y cada vez más se requiere información de calidad. También hay nuevos desafíos en cuanto al análisis del cambio climático. Esto ha llevado a trabajos de equipos multidisciplinarios, pero la información que se recaba a través de los institutos de meteorología es muy importante. También debíamos lograr, a través de la resolución del Parlamento, cierto grado de confianza en los sectores que están más involucrados en este proceso, como son fundamentalmente los funcionarios que trabajan en la Dirección Nacional de Meteorología, los demás sectores o instituciones, e inclusive el propio Parlamento, que vuelve a discutir este tema en el mismo Período. Necesitábamos tener cierto grado de confiabilidad en que lo que íbamos a resolver ahora era un avance sustantivo y realmente definía los plazos para la culminación de este proceso, porque, tal como lo manifestó el señor Diputado Asti, ya el año pasado votamos una prórroga que finalmente no dio el resultado que todos hubiéramos querido.

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Lo cierto es que en este proceso de debate con el Poder Ejecutivo, en la Comisión quedaron claros algunos aspectos que antes seguían siendo dudosos. Es más; cuando recibimos a la delegación del sindicato de funcionarios, ellos mismos manifestaron dudas en cuanto a cuál era la visión del Poder Ejecutivo en torno a dónde ubicar la Dirección Nacional de Meteorología. En definitiva, ahora esas dudas han sido despejadas, en el sentido de que el Poder Ejecutivo se ha comprometido a la generación de una nueva institucionalidad. Eso fue dicho, ratificado y expresado en la propia Comisión; lo recoge la versión taquigráfica. También fue dicho por el Ministerio de Defensa Nacional, que no tiene intención de interponer ninguna acción que impida que Meteorología se desarrolle bajo una nueva institucionalidad que, inclusive, no dependa jerárquicamente de ese Ministerio. Es más; cuando fueron consultados el Subsecretario y el Director General de Secretaría de esa Cartera -quienes vinieron representando a esa Secretaría de Estado -, el doctor Menéndez expresó que la información meteorológica que requieren los servicios de Defensa es obtenida a través de las propias Armas -es decir, hoy la Armada puede elaborar y procesar la información más definida para la navegabilidad, y lo mismo cabe con relación a la Aeronáutica- pero, en caso de requerir mayor información, es posible obtener los registros y datos con cualquier forma institucional que asuma la Dirección Nacional de Meteorología. Creo que esto es importante porque despeja ciertos temores que podrían tener algunos sectores de la sociedad y algunos sectores políticos en el sentido de pensar: “Esto se frena porque Defensa no quiere”. No, no es así; y ha quedado claro. Si algo hemos comprendido a mayor cabalidad en esta instancia es que esto no se ha procesado en todo este tiempo porque tanto el Ministerio de Defensa Nacional como el de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente han tenido prioridades administrativas que resolver. La realidad indica que hay que resolver esto y en un plazo breve, porque la nueva institucionalidad va a requerir de nuevas figuras presupuestales y de una nueva estructuración orgánica, y todo eso lo queremos hacer en forma previa a la finalización de la Legislatura porque todas aquellas normas relacionadas con escalafones, sueldos y retribuciones deben estar aprobadas por el Parlamento doce meses antes de las elecciones nacionales, tal como indica la Constitución de la República. Por eso se asumió este compromiso

de tener la propuesta pronta en febrero del año siguiente. El hecho de haya un compromiso respecto de una nueva institucionalidad recoge un sentimiento, una visión tanto del Gobierno como de los funcionarios, los actores políticos que han participado en la discusión de esta temática y también el sector productivo y empresarial, en el sentido de que la generación de información meteorológica de calidad es hoy una herramienta necesaria para la producción. Para ello hay que seguir incorporando tecnología, capacitando y formando de manera más profunda a los trabajadores o a quienes se dedican a esta actividad. Y queda algo pendiente que deberá ser incorporado en ese análisis: cómo formaremos a los técnicos de Meteorología, tarea que hoy se hace dentro del propio servicio. Esos son desafíos que, lógicamente, no pueden quedar atrapados en la discusión de si se transfiere una Dirección de un Ministerio a otro. Debe haber una construcción mucho más profunda, y creemos que eso es posible. Asimismo, para demostrar que esta es una construcción interdisciplinaria que debe estar al servicio de varios cometidos de la institucionalidad pública, debo decir que la Comisión que está trabajando en el tema está integrada no solamente por el Ministerio de Defensa Nacional -de quien hoy depende Meteorologíay el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente -al que en un principio se había pensado destinar este servicio- sino por el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, porque tiene que ver con la producción agropecuaria para la cual la información y los insumos meteorológicos son muy importantes, y el Ministerio de Industria, Energía y Minería, porque nadie puede dudar de que en este país la producción energética más barata es la hidroeléctrica. Obviamente, el uso y la reserva de los lagos generadores de energía hidráulica está vinculado con el manejo de la información meteorológica. Sucede lo mismo con el desarrollo de nuevas tecnologías de generación de energía, como la eólica o la fotovoltaica, para lo que la información meteorológica es muy importante. Y no me refiero a la información diaria sino a la estadística, fruto del análisis de años sucesivos, de la que surgen los datos que permiten evaluar luego las inversiones que en este rubro se pueden hacer. Por todo esto, señor Presidente, entendemos que ahora hay un compromiso más fuerte del Poder Ejecu-

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tivo, que podrá dar resultado en la medida en que también los actores, que son los funcionarios de la Dirección Nacional de Meteorología, han manifestado interés en participar y aportar a la construcción de esa nueva institucionalidad de la que ellos van a ser parte, sin lugar a dudas. Por ello, en la Comisión hemos incorporado la presencia de la representación de los trabajadores. Si bien es cierto que se podría entender que borramos con el codo lo que escribimos con la mano, porque en el Presupuesto Nacional votamos el pase de la Dirección Nacional de Meteorología de un Ministerio a otro y ahora lo derogamos, también es cierto que lo hacemos bajo la responsabilidad y el compromiso de asumir lo que ha sido una reivindicación histórica que desde hace mucho tiempo se viene trabajando en diferentes ámbitos: generar una nueva institucionalidad que recoja información para analizar y hacer predicciones y proyecciones de los datos meteorológicos. Por eso, señor Presidente, entendemos necesario votar este proyecto de ley y remitirlo prontamente al Senado, para que pueda ser sancionado por el Poder Ejecutivo antes de que venza el plazo de fines de octubre, que hoy está vigente. Muchas gracias, señor Presidente.

Del señor Representante Mario Perrachón, por los días 4, 11 y 18 de octubre de 2012, convocándose a la suplente siguiente, señora Mercedes Santalla. Del señor Representante Gonzalo Novales, por los días 9 y 10 de octubre de 2012, convocándose al suplente siguiente, señor Jorge Rodríguez Britos”. ——En discusión. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. (Se vota) ——Sesenta en sesenta y uno: AFIRMATIVA. Quedan convocados los suplentes correspondientes, quienes se incorporarán a la Cámara en las fechas indicadas. (ANTECEDENTES:) “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente, por motivos personales, solicito licencia los días 8 y 9 del corriente y pido se convoque a mi suplente respectivo. Sin otro particular, saludo atentamente, PABLO ABDALA Representante por Montevideo”. “Comisión de Asuntos Internos VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Montevideo, Pablo Abdala. CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por los días 8 y 9 de octubre de 2012. ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. La Cámara de Representantes, RESUELVE: 1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Montevideo, Pablo Abdala, por los días 8 y 9 de octubre de 2012. 2) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por los mencionados días, al

19.- Licencias. Integración de la Cámara.
SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Dese cuenta del informe de la Comisión de Asuntos Internos relativo a la integración del Cuerpo. (Se lee:) “La Comisión de Asuntos Internos aconseja a la Cámara aprobar las siguientes solicitudes de licencia: Por motivos personales, inciso tercero del artículo 1° de la Ley Nº 17.827: Del señor Representante Pablo Abdala, por los días 8 y 9 de octubre de 2012, convocándose al suplente siguiente, señor Jorge Guekdjian. Del señor Representante Rodrigo Goñi Romero, por los días 9, 10, 16 y 17 de octubre de 2012, convocándose al suplente siguiente, señor Gustavo Coronel.

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suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 71, del Lema Partido Nacional, señor Jorge Guekdjian. Sala de la Comisión, 3 de octubre de 2012. GERMÁN CARDOSO, NELSON ALPUY, ORLANDO LERETÉ”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente solicito licencia los días 9, 10, 16 y 17 del mes en curso, por motivos personales. Muy atentamente, RODRIGO GOÑI ROMERO Representante por Salto”. “Comisión de Asuntos Internos VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Salto, Rodrigo Goñi Romero. CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por los días 9, 10, 16 y 17 de octubre de 2012. ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. La Cámara de Representantes, R E S U E L V E: 1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Salto, Rodrigo Goñi Romero, por los días 9,10, 16 y 17 de octubre de 2012. 2) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por los mencionados días al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 2004, del Lema Partido Nacional, señor Gustavo Coronel. Sala de la Comisión, 3 de octubre de 2012. GERMÁN CARDOSO, NELSON ALPUY, ORLANDO LERETÉ”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico

Presente De mi mayor consideración: Por intermedio de esta nota remito a usted la presente solicitud de licencia por motivos personales, para los días jueves 4, 11 y 18 del corriente, en virtud de lo cual solicito además que se convoque a mi suplente respectiva, señora Mercedes Santalla. Sin otro particular, le saluda atentamente, MARIO PERRACHÓN Representante por Colonia”. “Comisión de Asuntos Internos VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Colonia, Mario Perrachón. CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por los días 4, 11 y 18 de octubre de 2012. ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. La Cámara de Representantes, R E S U E L V E: 1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Colonia, Mario Perrachón, por los días 4, 11 y 18 de octubre de 2012. 2) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por el mencionado lapso, a la suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 6091001, del Lema Partido Frente Amplio, señora Mercedes Santalla. Sala de la Comisión, 3 de octubre de 2012. GERMÁN CARDOSO, NELSON ALPUY, ORLANDO LERETÉ”. “Montevideo, 3 de octubre de 2012. Señor Presidente de la Cámara de Representantes Dr. Jorge Orrico Presente De mi mayor consideración: Por la presente, solicito ante la Cámara de Representantes, licencia por motivos personales los días 9 y 10 de octubre de 2012, por el inciso tercero del artículo 1º de la Ley Nº 17.827. Sin más, lo saluda atentamente, GONZALO NOVALES

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Representante por Soriano”. “Comisión de Asuntos Internos VISTO: La solicitud de licencia por motivos personales, del señor Representante por el departamento de Soriano, Gonzalo Novales. CONSIDERANDO: Que solicita se le conceda licencia por los días 9 y 10 de octubre de 2012. ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la República, en la Ley Nº 10.618, de 24 de mayo de 1945, en la modificación dada en su artículo 1° por la Ley Nº 17.827, de 14 de setiembre de 2004 y el inciso tercero del artículo 1° de esta. La Cámara de Representantes, RESUELVE: 1) Concédese licencia por motivos personales, al señor Representante por el departamento de Soriano, Gonzalo Novales, por los días 9 y 10 de octubre de 2012. 2) Convóquese por Secretaría para integrar la referida representación por los mencionados días al suplente correspondiente siguiente de la Hoja de Votación Nº 903, del Lema Partido Nacional, señor Jorge Rodríguez Britos. Sala de la Comisión, 3 de octubre de 2012. GERMÁN CARDOSO, NELSON ALPUY, ORLANDO LERETÉ”.

la Dirección Nacional de Meteorología salga del Ministerio de Defensa Nacional y que se cree una nueva institucionalidad. En las discusiones mantenidas con el señor Ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, arquitecto Beltrame y con el señor Subsecretario de Defensa Nacional, doctor Menéndez, hemos constatado que hay un acuerdo muy claro en el Poder Ejecutivo para formar esa nueva institucionalidad en la que van a participar diferentes Ministerios. Ello demuestra, además, la complejidad que tiene actualmente la tarea que desempeña Meteorología, que no es solo técnica, sino también administrativa. Esta transferencia no se soluciona de forma simple, sino que nos va a llevar un tiempo porque en ella participan varios Ministerios que reclaman servicios concretos; seguramente ello implicará un cambio importante en la integración técnica que tendrá un organismo como Meteorología. Nos importa marcar que hemos advertido un aporte muy importante por parte de los trabajadores que estuvieron en la Comisión, que se ha mostrado en los aspectos técnicos, en el análisis histórico, en el futuro posible que tiene Meteorología y, además, en lo que significaría un nuevo tipo de gestión dentro del organismo. A través de este proyecto estamos tratando de contemplar esos aportes; es una reivindicación que consideramos muy justa de parte de los trabajadores. En ese sentido, ellos ya han mantenido reuniones con el señor Ministro Beltrame, y nosotros hemos planteado que debe considerarse como un aporte para la Comisión Interministerial, como un asesoramiento permanente en lo que concierne a la gestión y al aspecto técnico. Por eso, señor Presidente, nos parece importante -además de lo señalado por los compañeros que me antecedieron en el uso de la palabra- apoyar este proyecto, y votarlo tal como ha sido presentado. Muchas gracias. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Tiene la palabra el señor Diputado Berois. SEÑOR BEROIS.- Señor Presidente: el Partido Nacional va a votar este proyecto, pero es bueno hacer un historial del tema que hoy estamos considerando. Realmente estoy de acuerdo con el contenido, así como con todo lo que se manifestó en Sala respecto

20.- Transferencia de la Dirección Nacional de Meteorología del Ministerio de Defensa Nacional al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. (Derogación del artículo 202 de la Ley N° 18.719 y la Ley N° 18.880).
——Continúa la consideración del asunto en debate. Tiene la palabra el señor Diputado Balmelli. SEÑOR BALMELLI.- Señor Presidente: estuvimos en la Comisión cuando se discutió este tema y creo que ya los compañeros, Diputados Asti y Pardiñas, han explicado los puntos centrales. De todas maneras, deseo reafirmar algunos aspectos. Uno de ellos tiene que ver con lo expresado por el señor Diputado Pardiñas acerca de que esto también es cumplir con un acuerdo histórico de nuestro Partido, el Frente Amplio. Dicho acuerdo implica que

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de la jerarquía que Meteorología debe tener y con dotarla de una nueva institucionalidad. Todo eso me parece positivo. Es más: la Comisión trabajó en ese sentido integrando este artículo 2º de la Comisión Especial que se va a formar, así como estableciendo una fecha. A nuestro juicio, desde el punto de vista jurídico puede ser de dudosa constitucionalidad que establezcamos una fecha al Poder Ejecutivo pero, realmente, el historial nos lleva a esto. Creemos que es importante, no solo analizar el contenido, con el que estamos de acuerdo, sino la forma. En cuanto a la forma, nosotros queremos dejar constancia de que esto fue incorporado en la Ley de Presupuesto. Analizando las versiones taquigráficas de cuando se discutió la Ley de Presupuesto, en oportunidad de la concurrencia del entonces Ministro de Defensa Nacional, se le preguntó acerca de cuál era su opinión respecto del pase de la Dirección Nacional de Meteorología del Ministerio de Defensa Nacional al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, y dijo textualmente: “Mi opinión es absolutamente positiva. Creemos que la Dirección Nacional de Meteorología debe encontrar un espacio institucional diferente”. Él ya advertía esto; no estaba en la norma, sino que fue una pregunta realizada por el señor Presidente. Y continúa: “Es difícil compatibilizar este servicio con las actividades cotidianas del Ministerio de Defensa Nacional.- En el Consejo de Ministros hemos propuesto que, a través del Ministerio de Industria, Energía y Minería, el nuevo marco institucional para esta Unidad Ejecutora se trate en el Gabinete Productivo porque nos parece el ámbito más apropiado a tales efectos”. Este fue el pronunciamiento del señor Ministro de Defensa Nacional ante una pregunta del señor Presidente de la Comisión porque no vino en el proyecto que envió el Poder Ejecutivo. Luego esto pasa al Senado, y el artículo 202 que hoy vamos a derogar se incorporó en esa Cámara. Es decir que el Senado, como usando fórceps -suponemos; no podemos hacer apreciaciones partiendo de presunciones- lo incorpora y existe. Es más: consideramos que el artículo 202 es muy detallado, porque establece fechas de incorporación al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y tiene en cuenta los escalafones y la institucionalidad para que no perjudique la carrera admi-

nistrativa de los funcionarios. Pero no se llega a tiempo, se pide una prórroga, y ahora otra marcha atrás. Creo que estas marchas y contramarchas no son buenas para Meteorología. Que es importante el contenido, ¡claro que lo es! Pero la forma hace, muchas veces, que esto tenga éxito y se pueda dar el apoyo necesario a un organismo tan importante como Meteorología. Queríamos dejar constancia de esto y decir también -tantas veces se nos acusa a la oposición de poner palos en la rueda- que vamos a apoyar esta iniciativa y que, a pesar de los traspiés que se han dado en el pase de Meteorología al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, lo vamos a hacer con espíritu constructivo. Creemos en el nuevo formato, de acuerdo con lo que los Ministros de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y de Defensa Nacional nos decían sobre la jerarquización y la importancia que esto tiene. Pero ha pasado mucho tiempo. Vamos a establecer la institucionalidad de Meteorología en 2013. Hay que tener en cuenta que esta Comisión tiene plazo hasta febrero. Por lo tanto, en 2013 trataremos la nueva institucionalidad y tendrán que ponerse de acuerdo cuatro Ministerios para crearla. Esto es lo que nosotros cuestionamos, estas marchas y contramarchas que no ayudan a la gestión ni a la Dirección Nacional de Meteorología. Esa era la constancia que quería dejar, con ánimo constructivo. Realmente, aspiramos a que estos cuatro Ministerios tengan alguna solución antes de febrero. Además, eso esperan los propios funcionarios de la Dirección, que cuando fueron a la Comisión insistían en el pasaje al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente e, inclusive, preguntamos al señor Ministro si mientras tanto se podía hacer. Entiendo todas las razones que se dieron y creo que puede ser positiva esta nueva institucionalidad, pero soy muy defensor de las formas que tenemos que dar a las cosas y por eso quería dejar esta constancia. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión particular. (Se vota)

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——Cincuenta y siete por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad. En discusión particular. SEÑOR ASTI.- Pido la palabra. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Tiene la palabra el señor Diputado. SEÑOR ASTI.- Señor Presidente: más allá de que se va a leer el artículo 1°, queremos señalar que haremos un agregado al artículo 2°. Lo dije en mi exposición: en el artículo 2° manifestábamos expresamente que esa nueva institucionalidad será fuera del Inciso 03 Ministerio de Defensa Nacional. Como no aclaré que era una modificación al proyecto que venía de Comisión, antes de entrar a la discusión particular voy a dejar constancia de que cuando tratemos el artículo 2° vamos a proponer esa corrección. Así, para ver globalmente todo el proyecto, la definición de que va a estar fuera del Ministerio de Defensa Nacional está incluida en el artículo 2°. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Léase el artículo 1°. (Se lee) ——En discusión. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. (Se vota) ——Cincuenta y cinco en sesenta: AFIRMATIVA. Léase el artículo 2°. (Se lee) ——En discusión. SEÑOR ASTI.- Pido la palabra. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Tiene la palabra el señor Diputado. SEÑOR ASTI.- Señor Presidente: queremos agregar algo al final del inciso primero del artículo 2° de manera tal que diga: “[…] un proyecto de ley que establezca un nuevo marco institucional para la Dirección Nacional de Meteorología, fuera del Inciso 03 Ministerio de Defensa Nacional”. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Léase el artículo 2° con el agregado propuesto por el señor Diputado Asti. (Se lee:)

“Artículo 2°. (Comisión Interministerial).Créase una Comisión Interministerial integrada por los Ministerios de Defensa Nacional; de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente; de Ganadería, Agricultura y Pesca y de Industria, Energía y Minería, con el cometido de elaborar y remitir al Poder Legislativo, antes del 28 de febrero de 2013, un proyecto de ley que establezca un nuevo marco institucional para la Dirección Nacional de Meteorología, fuera del Inciso 03 ‘Ministerio de Defensa Nacional’.- La reglamentación que dicte el Poder Ejecutivo establecerá, como mínimo, la forma de integración y el régimen de funcionamiento de dicha Comisión. Asimismo en ella se otorgará participación con voz, en el marco de la Ley N° 18.508, de 26 de junio de 2009, a la agrupación más representativa de los funcionarios de la Dirección Nacional de Meteorología, en todos los temas que refieran al marco institucional a crear”. ——Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. (Se vota) ——Sesenta y uno en sesenta y dos: AFIRMATIVA. Queda aprobado el proyecto y se comunicará al Senado. SEÑOR ASTI.- ¡Que se comunique de inmediato! SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar. (Se vota) ——Sesenta y uno en sesenta y dos: AFIRMATIVA. (Texto del proyecto aprobado:) “Artículo 1º. (Derogación).- Deróganse el artículo 202 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010, y la Ley Nº 18.880, de 29 de diciembre de 2011. Artículo 2º. (Comisión Interministerial).- Créase una Comisión Interministerial integrada por los Ministerios de Defensa Nacional, de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, de Ganadería, Agricultura y Pesca y de Industria, Energía y Minería, con el cometido de elaborar y remitir al Poder Legislativo, antes del 28 de febrero de 2013, un proyecto de ley que establezca un nuevo marco institucional para la Dirección Nacional de Meteorología, fuera del Inciso 03 “Ministerio de Defensa Nacional”.

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La reglamentación que dicte el Poder Ejecutivo establecerá, como mínimo, la forma de integración y el régimen de funcionamiento de dicha Comisión. Asimismo, en ella se otorgará participación con voz, en el marco de la Ley Nº 18.508, de 26 de junio de 2009, a la agrupación más representativa de los funcionarios de la Dirección Nacional de Meteorología, en todos los temas que refieran al marco institucional a crear”.

boxeador amateur es larga y fecunda, ocupando parte de la década del 70. Además tuvo una destacada actividad internacional representando a nuestro país. El Poder Ejecutivo considera que se impone realizar este reconocimiento a la trayectoria deportiva del señor Héctor Corrales, a través de la pensión graciable, concebida como una recompensa pecuniaria dispensada a quienes han realizado aportes relevantes al país, en el campo de la ciencia, el arte y la cultura, en general. En ese sentido hace suyo el criterio adoptado y puesto en práctica por la Comisión Permanente para el Tratamiento de Pensiones Graciables, según el cual, el cumplimiento de la condición emérita tratándose de deportistas, está directamente relacionado con el hecho de haber obtenido -por lo menosuna medalla de oro en los campeonatos sudamericanos, mundiales, o juegos olímpicos representando al país. Actualmente este destacado deportista cumple con los extremos requeridos por la normativa vigente para acceder a una pensión graciable, pues ha acreditado “la carencia de recursos propios suficientes” requeridos por el artículo 1º de la Ley Nº 16.301, justificando plenamente la presente iniciativa. RICARDO EHRLICH, FERNANDO LORENZO. PROYECTO DE LEY Artículo 1º.- Concédese una pensión graciable al señor Héctor Corrales, cédula de identidad Nº 1.137.547-6, equivalente a cuatro Bases de Prestaciones y Contribuciones. Artículo 2º.- Precísase que la erogación resultante será atendida por Rentas Generales. Montevideo, 22 de mayo de 2012. RICARDO EHRLICH, FERNANDO LORENZO”. Anexo I al Rep. Nº 874 “CÁMARA DE REPRESENANTES Comisión de Seguridad Social INFORME Señores Representantes: Vuestra Comisión de Seguridad Social, por unanimidad de sus miembros, ha aprobado el proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo, por el que se establece concederle una pensión graciable al señor

21.- Héctor Corrales. (Pensión graciable).
Ha finalizado la recepción de votos con respecto a la pensión graciable. (ANTECEDENTES:) Rep. N° 874 “PODER EJECUTIVO Ministerio de Educación y Cultura Ministerio de Economía y Finanzas Montevideo, 22 de mayo de 2012. Sr. Presidente de la Asamblea General Cr. Danilo Astori Sr. Presidente: El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a ese Cuerpo con el objeto de someter a su consideración el adjunto proyecto de ley, por el que se concede una pensión graciable al señor Héctor Corrales, distinguida figura del deporte nacional. El proyecto de ley en su artículo 1º incluye el nombre del beneficiario así como el monto de la pensión. En su artículo 2º, establece que la erogación resultante será atendida por Rentas Generales. Asimismo, a efectos de la tramitación ante el Banco de Previsión Social, se incluye en el texto el número de la cédula de identidad del beneficiario. El Poder Ejecutivo saluda al Presidente de la Asamblea General con su más alta consideración, JOSÉ MUJICA, RICARDO EHRLICH, FERNANDO LORENZO. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Héctor Corrales tuvo una destacada trayectoria en el boxeo como púgil amateur y profesional, obteniendo Medalla de Oro en el Sudamericano disputado en Brasil en el año 1973. La actividad boxística lo tiene como uno de sus exponentes más significativos. Su carrera como

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Héctor Corrales, equivalente a cuatro Bases de Prestaciones y Contribuciones. Héctor Corrales tuvo una destacada trayectoria en el boxeo como púgil amateur y profesional, obteniendo medalla de oro en el Sudamericano disputado en Brasil en el año 1973. La actividad boxística lo tiene como uno de sus exponentes más significativos. Su carrera como boxeador amateur es larga y fecunda, ocupando parte de la década del 70. Además tuvo una destacada actividad internacional representando a nuestro país. Consideramos que se impone realizar este reconocimiento a la trayectoria deportiva del señor Héctor Corrales, a través de la pensión graciable, concebida como una recompensa pecuniaria dispensada a quienes han realizado aportes relevantes al país, en el campo de la ciencia, el arte y la cultura, en general. En ese sentido hace suyo el criterio adoptado y puesto en práctica por la Comisión Permanente para el Tratamiento de Pensiones Graciables, según el cual, el cumplimiento de la condición emérita tratándose de deportistas, está directamente relacionado con el hecho de haber obtenido -por lo menos- una medalla de oro en los campeonatos sudamericanos, mundiales, o juegos olímpicos representando al país. Actualmente este destacado deportista cumple con los extremos requeridos por la normativa vigente para acceder a una pensión graciable, pues ha acreditado “la carencia de recursos propios suficientes” requeridos por el artículo 1º de la Ley Nº 16.301, justificando plenamente la presente iniciativa. Por los motivos expuestos, la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Representantes, aconseja la aprobación del proyecto de ley que se informa. Sala de la Comisión, 5 de setiembre de 2012 ALMA MALLO CALVIÑO, Miembro Informante, DANIEL LÓPEZ VILLALBA, DIONISIO VIVIAN”. ——Dese cuenta del resultado de la votación del artículo 1° del proyecto. (Se lee:) “Han sufragado setenta y ocho Representantes: sesenta y siete lo han hecho por la afirmativa, seis por la negativa, ha habido tres votos en blanco y dos votos anulados”. ——El resultado es: AFIRMATIVA.

Léase el artículo 2°. (Se lee) ——En discusión. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. (Se vota) ——Sesenta en sesenta y tres: AFIRMATIVA. Queda aprobado el proyecto y se comunicará al Senado. (No se publica el texto del proyecto aprobado por ser igual al informado, que corresponde al remitido por el Poder Ejecutivo)

22.- Urgencias.
Dese cuenta de una moción de urgencia presentada por los señores Diputados Asti, Cantero Piali, Niffouri y Sauval. (Se lee:) “Mocionamos para que se trate como grave y urgente el asunto ‘Profesor Fernando Esteves. (Designación a la Plaza de Deportes N° 1 de la ciudad de Minas, departamento de Lavalleja)'”. ——Se va a votar. (Se vota) ——Sesenta en sesenta y tres: AFIRMATIVA.

23.- Profesor Fernando Esteves. (Designación a la Plaza de Deportes N° 1 de la ciudad de Minas, departamento de Lavalleja).
De acuerdo con lo resuelto por la Cámara, se pasa a considerar el asunto relativo a: “Profesor Fernando Esteves. (Designación a la Plaza de Deportes N° 1 de la ciudad de Minas, departamento de Lavalleja)'”. (ANTECEDENTES:) Rep. N° 961 “PODER EJECUTIVO Ministerio de Educación y Cultura Ministerio de Turismo y Deporte Montevideo, 2 de agosto de 2012. Señor Presidente de la Asamblea General Cr. Danilo Astori: El Poder Ejecutivo tiene el alto honor de poner a vuestra consideración el presente proyecto de ley relativo a denominar “Profesor Fernando Esteves” a la

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Plaza de Deportes N° 1 de la ciudad de Minas, en el departamento de Lavalleja, dependiente del Ministerio de Turismo y Deporte. Sabido es que en la historia de una Institución transcurren personas con muy diversas características, participando con mayor o menor incidencia en las instancias clave que definen la vida presente y futura de ella. Tratándose de Instituciones públicas y particularmente de instituciones formativas, la actitud de una persona cobra especial importancia en cuanto con ello está participando en la definición de acciones que involucran un bien colectivo. En este sentido, la presencia del Profesor Fernando Esteves como fundador, se constituyó en defensor primero de la educación física, fomentando el baby fútbol y el desarrollo integral de la infancia y la juventud. Sin otro particular le saluda con la más alta estima y consideración, JOSÉ MUJICA, RICARDO EHRLICH, LILIAM KECHICHIAN. PROYECTO DE LEY Artículo Único.- Desígnase con el nombre de “Profesor Fernando Esteves” a la Plaza de Deportes N° 1 de la ciudad de Minas, departamento de Lavalleja, dependiente del Ministerio de Turismo y Deporte. Montevideo, 2 de agosto de 2012. RICARDO EHRLICH, LILIAM KECHICHIAN”. ——Léase el proyecto. (Se lee) ——En discusión general. SEÑOR GARCÍA (don Mario).- Pido la palabra. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Tiene la palabra el señor Diputado. SEÑOR GARCÍA (don Mario).- Señor Presidente: queremos felicitar esta iniciativa y hacer referencia a que esta es una vieja aspiración de nuestra ciudad; ya en el año 1987, la profesora Ofelia Gaudino de Elola, elevaba a la Junta Departamental una solicitud a los efectos de designar a la Plaza de Deportes N° 1 con el nombre del Profesor Fernando Luis Esteves. Este ilustre profesor llegó a la ciudad de Minas en el año 1920 designado por la Universidad de la República para dictar ocho horas de Educación Física en el liceo local.

Asimismo, colaboró en la creación de la escuela frente a la Plaza de Deportes, la actual Escuela N° 7 “Juan José Morosoli”. Fue neutral de la Liga de Fútbol, Presidente de la Liga Departamental de Voleibol, Presidente de la Asociación de Maestros, habiendo concurrido como Instructor y Secretario durante varias temporadas a los campeonatos escolares que se realizaban en el Cerro del Toro, en Piriápolis. Continúa su obra en esta ciudad hasta marzo de 1936, pasando en esa fecha a cumplir funciones administrativas en la Comisión Nacional de Educación Física. Sin duda, hablar del profesor Esteves, es hablar de un visionario que hizo del deporte su modo de vida. Trató de inculcar a los jóvenes la importancia que tenía ya en aquella época la educación física para su desarrollo, tanto físico como mental. Hemos extractado una crónica de la prensa de la época, el diario “La Unión”, decano de la prensa uruguaya, del año 1935, que titulaba la nota referida a tan ilustre persona como “La gota de agua”, en la que se señalaba que si este personaje no existiera, necesariamente habría que inventarlo. Dice lo siguiente: “Fernando Luis Esteves cayó providencialmente en manos de la juventud minuana, hace quince años. Tenía la inquietud de las piezas excéntricas. Minas contaba entonces con más de veinte mil habitantes. Estévez miró el cielo limpio, miró las serranías agrisadas. Todo muy bello y muy poético.- Pero, ¿dónde están las Plazas de Deportes para que los muchachos atesoren salud, alivien en el corazón y hagan florecer en el corazón pensamientos fraternos? No había Plazas de Deportes. […] ‘¿Plaza de Deportes?” -dijo un parroquiano de la época- “he vivido setenta años sin subir a un palo enjabonado, sin tirar una jabalina, sin patear una pelota inflada. ¡Y tan contento! Ahora nos vienen con esto. Inventos de la ciudad pa’ sacar plata. Como los caballos de carrera, como los caracoles de mar…’. Estévez se agachó y dejó pasar, como cuando cazaba jilgueros en sus tierras canarias. Después empezó a golpear puertas… Esteves sabía de sobra que él solo se bastaba para sacar adelante sus proyectos. El inconveniente de ser ‘coquimbo’ lo salvó espigando cuatro o cinco nombres próceres lugareños, de esos dispuestos eternamente a dar una manito. Formó una Comisión. La mostró.- En sus manos ágiles iba flameante como una bandera. Se presentaron corporati-

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vamente al Municipio, pidiendo que se les donara el terreno. En el Consejo les señalaron audiencia, exhortándolos a continuar obra tan meritoria y simpática. Pero no les dieron el terreno solicitado… Estévez volvió a ir. Esta vez sin la Comisión, porque era un lastre algo pesado. Habló a su gusto sin interrupciones. Verdaderamente estaba enamorado de su proyecto: ‘como si este fuera un Dios, una mujer o un vicio’. Para sacárselo de encima le hicieron una proposición casi concreta.- Nos dejará quietos, pensaron, pero no. Se equivocaron. Al otro día estaba nuevamente en las oficinas el Maestro Estévez, apasionado, terco, tenaz. Era la gota de agua cayendo siempre en el mismo lugar, con fatalidad de destino. Y así y así; hasta horadar la piedra. El terreno no era nada. Se necesitaban $ 50.000 o más para instalar la Plaza de Deportes, para cercarla, arbolarla, construir el pabellón. Cincuenta mil pesos!!! Está loco!” -decía la gente- “Estévez no se entregó. Siguió su trabajo de hormiga; comiendo de a granito, como las gallinas. La gota de agua continuaba su trabajo invariable. […] Profesor del Liceo, era entre la bandada de muchachos […] uno más. Las chiquilinas de cuarto cuchicheaban a costa de Estévez. Algunas más decididas se atrevían: ‘Maestro, ¿cuándo va a tener novia?… Y Estévez, entre severo y jovial les contestaba: ‘Cuando termine la Plaza de Deportes’.- Llegó un día en que la gota de agua dejó de ser tal; fue torrente.- Estévez era una flecha lanzada. Por curiosidad un compañero le siguió los pasos y anotó la jornada de Estévez. Era esta: a las 5 de la mañana en las Sierras de Aguas Blancas para servir a un amigo. A las 8 en Minas. A las 9 en ‘su’ campo del Barrio Olímpico. A las 13 en Montevideo. A las 16 en el Liceo. A las 17 en la Comisión de Educación Física. A las 19 en la Liga de Basquetbol. A las 21 en la Liga de Fútbol, jornada para una máquina, no para un hombre.- ‘Estévez, te vas a enloquecer, no podés hacer tantas cosas’.- ‘Ayudo para que me ayuden. Debo terminar la Plaza de Deportes. Necesito cooperación; estoy preparando el ejército para tomar los últimos reductos’.- Y los tomó. La Plaza de Deportes resultó una de las principales del País. Su carga, preparada en quince años, no fue a la bayoneta; fue a dientes, uñas, voces, temible carga de hormiga, incontenible. La gota de agua, mansa, seguidora, tenaz, persistente, invariable, terminó su obra como debía terminarla; con ímpetu de río”. Evidentemente, a nosotros nos llena de orgullo haber contado en nuestro departamento, en nuestra

ciudad de Minas, con esta persona que con tanta lucidez y visión de futuro empujó para que esta obra fuera realidad. Situada en un barrio de nuestra ciudad, esta plaza ha albergado a todas las generaciones. Todos quienes ya tenemos algunos años pasamos por la Plaza de Deportes N° 1 para hacer actividades físicas que hoy, nuevamente, están retomando el ímpetu que nunca debieron perder, como forma de encaminar a nuestros jóvenes. ¡Vaya, entonces, si hoy día viene bien tener presente estas palabras y, por sobre todas las cosas, las enseñanzas del profesor Esteves! En la mencionada plaza funciona un campo de fútbol, una pista de atletismo, canchas de basquetbol, de voleibol, de baby fútbol, y hay aparatos para hacer gimnasia olímpica. Sin duda, el nuevo gran desafío para esta Plaza de Deportes es la instalación de una piscina. Está el proyecto, que ya fue presentado al Ministerio de Turismo y Deporte, y el lugar para poder ubicar esta piscina. Entonces, pensando en voz alta, decimos qué bueno sería, al momento de honrar al profesor Esteves, que se anunciara la concreción de esta obra, de la piscina, que sin duda vendría a continuar esta, más que obra, enseñanza en cuanto a la forma de proceder que dejó el maestro, no solamente en nuestra ciudad, en nuestra comunidad, sino en el país en su conjunto. Finalmente, queremos agradecer la iniciativa, saludarla y, por sobre todas las cosas, traer a nuestro tiempo el esfuerzo con el cual el profesor Esteves trabajó denodadamente para que esto se concretara. Sin duda, esto tiene muchísima aplicación en los tiempos que hoy nos toca vivir para, con la misma tenacidad, con el mismo empeño y con el mismo ir día a día a golpear las puertas, lograr todo aquello que el país necesita para tener un futuro mejor, fundamentalmente para nuestros jóvenes. Muchas gracias, señor Presidente. SEÑOR GROBA.- Pido la palabra. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Tiene la palabra el señor Diputado. SEÑOR GROBA.- Señor Presidente: en primer lugar, queremos saludar a los funcionarios de la Cámara de Representantes en su día, tal como lo hizo anteriormente el señor Diputado Vidalín.

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En segundo término, quiero informar que la Comisión Especial para el Deporte de la Cámara de Representantes ha estudiado el proyecto de ley por el que se designa la Plaza de Deportes N° 1 de la ciudad de Minas, departamento de Lavalleja, con el nombre Profesor Fernando Esteves, proveniente del Poder Ejecutivo, y ha resuelto por unanimidad aconsejar al Cuerpo su aprobación. El proyecto de ley recoge la iniciativa de la Asociación de Vecinos de los barrios Olímpico y Firenze, que en el marco de los festejos de la Semana de Lavalleja proponen nombrar la Plaza de Deportes N° 1 -que al día de hoy carece de nombre- con el nombre del Profesor Fernando Esteves, quien fuera su fundador. Sabido es que en la historia de una institución transcurren personas con muy diversas características, participando con mayor o menor incidencia en las instancias claves que definen su vida presente y futura. Tratándose de instituciones públicas, particularmente de instituciones formativas, la actitud de una persona cobra especial importancia pues con ello está participando en la definición de acciones que involucran un bien colectivo. En este sentido, señor Presidente, la presencia del profesor Fernando Esteves como fundador se constituyó en defensor de la educación física, fomentando el baby fútbol y el desarrollo integral de la infancia y de la juventud. Por lo tanto, la Comisión Especial para el Deporte sugiere al Cuerpo votar este proyecto de ley. Gracias, señor Presidente. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión particular. (Se vota) ——Cincuenta y ocho en sesenta: AFIRMATIVA. En discusión particular. Léase el artículo único. (Se lee) ——En discusión. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. (Se vota) ——Cincuenta y ocho por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

Queda aprobado el proyecto y se comunicará al Senado. SEÑOR GROBA.- ¡Que se comunique de inmediato! SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Se va a votar. (Se vota) ——Cincuenta y siete en cincuenta y ocho: AFIRMATIVA. (No se publica el texto del proyecto aprobado por ser igual al remitido por el Poder Ejecutivo)

24.- Decisiones, Reglamentos y Actas del 24º Congreso de la Unión Postal Universal (UPU). (Aprobación).
Se pasa a considerar el asunto que figura en quinto término del orden del día: “Decisiones, Reglamentos y Actas del 24º Congreso de la Unión Postal Universal (UPU). (Aprobación)”. (ANTECEDENTES:) Rep. N° 914 “PODER EJECUTIVO Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Industria, Energía y Minería Ministerio de Educación y Cultura Montevideo, 28 de diciembre de 2011. Señor Presidente de la Asamblea General: El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a la Asamblea General, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 85 numeral 7 y 168 numeral 20 de la Constitución de la República, a fin de someter a su consideración el proyecto de ley adjunto, mediante el cual se aprueban las Decisiones, Reglamentos y Actas del 24º Congreso de la Unión Postal Universal (UPU) realizado en la ciudad de Ginebra del 23 de julio al 12 de agosto de 2008. ANTECEDENTES Luego de cada Congreso, una vez recibidos desde la UPU los instrumentos emanados del Congreso, cada país debe proceder a incorporar a su derecho interno las Actas, Reglamentos y Decisiones pertinentes. La República Oriental del Uruguay participó del mencionado evento representada por la Administración Nacional de Correos.

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Como antecedentes indicamos que nuestro país ha procedido a incorporar a su Derecho Interno las Actas y Reglamentos de anteriores Congresos de la Unión por medio de las Leyes Nº 17.528, de 9 de agosto de 2002, Nº 17.723, de 24 de diciembre de 2003, y Nº 18.278, de 16 de mayo de 2008. El 24º Congreso de la Unión Postal Universal debatió alrededor de cuatrocientas propuestas de modificación de las Actas de Unión, Constitución, Reglamento General, Reglamento Interno de los Congresos, Convenio Postal Universal y Acuerdo relativo a los Servicios de Pago del Correo. En materia de elecciones resultaron reelectos en sus cargos el señor Edouard Dayan en calidad de Director General y el señor Guozhong Huang como Vice-Director General; y se destaca que Uruguay resultó electo miembro de los dos Consejos para los que presentó candidatura, ellos son el de Explotación Postal y el de Administración. Una nueva estrategia postal mundial resultó aprobada para el nuevo ciclo: Estrategia Postal de Nairobi con sus tres pilares: interconectividad, desarrollo y gobernanza. EL Congreso funcionó mediante sesiones plenarias y a través de las siguientes comisiones: 1 – Verificación de Poderes; 2 – Finanzas de la Unión; 3 – Asuntos Generales y Estructura de la Unión; 4 – Convenio: Asuntos Reglamentarios; 5 – Convenio: Asuntos Económicos; 6 – Servicios Financieros Postales; 7 – Mercado Postal y Productos; 8 – Cooperación para el Desarrollo; y 9 – Redacción. A nivel de sesiones plenarias se abordaron asuntos de interés general como son la Estrategia Postal de Nairobi (EPN) y la participación del sector postal en la sociedad de la información. La Comisión de Finanzas de la Unión debatió el presupuesto de la UPU y sobre los sistemas de control. Se aprobaron límites máximos presupuestarios anuales para el actual ciclo. La Comisión de Asuntos Generales y Estructura de la Unión trató proposiciones de modificación de la

Constitución, el Reglamento General y el Reglamento Interno. Entre otros, se modificaron la misión y la visión de la Unión resultando dotados de nuevos enunciados. En la Comisión de Convenio: en materia de Asuntos Reglamentarios se debatieron proposiciones relativas a diversos aspectos reglamentarios como ser la modificación del procedimiento de votación en la Unión, la incorporación de nuevos términos postales en las actas (país miembro, operador designado), se determinó la continuidad del estudio de las Actas de la Unión, se convino en la necesidad de contar con un Convenio y un Acuerdo Relativo a los Servicios de Pagos de carácter definitivo, se estableció un nuevo principio de distribución de responsabilidades del Consejo de Administración y del Consejo de Explotación Postal y se actualizó la reglamentación relativa a oficinas extraterritoriales de cambio y la continuidad de los trabajos en materia de servicio postal universal. Surgieron modificaciones del Convenio que atienden situaciones vigentes de los servicios. De los trabajos de la Comisión de Asuntos Económicos resultó un nuevo sistema de gastos terminales que presenta una nueva clasificación de los países miembros y se basa en el IDP (Índice de Desarrollo Postal) asimismo se realizaron modificaciones en materia de gastos de tránsito y de transporte aéreo. Aspectos éstos de los servicios absolutamente relevantes para los operadores designados que quedaron plasmados en el Reglamento Relativo a Envíos de Correspondencia. La Comisión de Servicios Financieros Postales abordó diversos aspectos de los Servicios Postales de Pago pero el más relevante es quizás que se regularon los servicios transmitidos electrónicamente. Resultó aprobada una resolución referente a la migración de los servicios postales de pago en soporte papel para los servicios postales de pago electrónicos con altos niveles de seguridad, rapidez y precios asequibles. Asimismo fuertes modificaciones se introdujeron al Reglamento de los Servicios Postales de Pago con el fin de atender las nuevas tendencias de este mercado. Por su parte en la Comisión de Mercados y Productos se aprobaron proposiciones para la realización de estudios de los mercados de las encomiendas y de los envíos de correspondencia, se convinieron acciones para el desarrollo del marketing, para el desarro-

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llo de los mercados postales, para mejorar las relaciones con los clientes, de la seguridad postal, etcétera. Se aprobaron importantes adecuaciones de los Reglamentos Relativos a Envíos de Correspondencia y a Encomiendas Postales, con disposiciones en materia de calidad, atención al cliente, asuntos aduaneros, cada vez más ambiciosas y orientadas a una fuerte mejora de los servicios. Finalmente la Comisión de Cooperación para el Desarrollo aprobó la estrategia en materia de cooperación al desarrollo para el periodo 2009-2012, se abordaron también cuestiones relativas al Fondo de Mejoramiento de la Calidad de Servicio (FMQS) por el que se financian importantes iniciativas en materia de servicios. En atención a lo expuesto y reiterando la conveniencia de la suscripción de este tipo de Acuerdos, el Poder Ejecutivo solicita la correspondiente aprobación parlamentaria.

El Poder Ejecutivo reitera al señor Presidente de la Asamblea General las seguridades de su más alta consideración. JOSÉ MUJICA, ROBERTO CONDE, FERNANDO LORENZO, EDGARDO ORTUÑO, RICARDO EHRLICH. PROYECTO DE LEY Artículo Único.- Apruébanse las Decisiones, Reglamentos y Actas del 24º Congreso de la Unión Postal Universal (UPU) realizado en la ciudad de Ginebra del 23 de julio al 12 de agosto de 2008. Montevideo, 28 de diciembre de 2011. ROBERTO CONDE, FERNANDO, LORENZO, EDGARDO ORTUÑO, RICARDO EHRLICH.

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CÁMARA DE SENADORES La Cámara de Senadores en sesión de hoy ha aprobado el siguiente PROYECTO DE LEY Artículo Único.- Apruébanse las Decisiones, Reglamentos y Actas del 24° Congreso de la Unión Postal Universal (UPU) realizado en la ciudad de Ginebra del 23 de julio al 12 de agosto de 2008. Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores, en Montevideo, a 13 de junio de 2012. DANILO ASTORI Presidente HUGO RODRÍGUEZ FILIPPINI Secretario”. Anexo I al Rep. N° 914 “CÁMARA DE REPRESENTANTES Comisión de Asuntos Internacionales INFORME Señores Representantes: La Comisión de Asuntos Internacionales recomienda a la Cámara la aprobación del proyecto de ley por el que se aprueban, las Decisiones, Reglamentos y Actas del 24º Congreso de la Unión Postal Universal que se realizara en la ciudad de Ginebra entre el 23 de julio y el 12 de agosto de 2008. Una de las obligaciones de la membresía en la Unión Postal Universal es participar de los análisis, debates y decisiones, a las que en nombre del Uruguay ha asistido en esta ocasión la Administración Nacional de Correos. Y consecuentemente la introducción en la legislación nacional de los resultados de los Congresos, mediante el mecanismo de la ratificación, que se verifica mediante la promulgación de una Ley. En este caso se trata de los resultados del 24º Congreso, cuyo alcance, en las distintas materias abordadas señalaremos a continuación, como lo expresa en el mensaje del proyecto de ley el Poder Ejecutivo en los siguientes términos. El 24º Congreso de la Unión Postal Universal debatió alrededor de cuatrocientas propuestas de modificación de las Actas de Unión, Constitución, Reglamento General, Reglamento Interno de los Congresos, Convenio Postal Universal y Acuerdo relativo a los Servicios de Pago del Correo.

Una nueva estrategia postal mundial resultó aprobada para el nuevo ciclo: Estrategia Postal de Nairobi con sus tres pilares: interconectividad, desarrollo y gobernanza. A nivel de sesiones plenarias se abordaron asuntos de interés general como son la Estrategia Postal de Nairobi (EPN) y la participación del sector postal en la sociedad de la información. La Comisión de Finanzas de la Unión debatió el presupuesto de la UPU y sobre los sistemas de control. Se aprobaron límites máximos presupuestarios anuales para el actual ciclo. La Comisión de Asuntos Generales y Estructura de la Unión trató proposiciones de modificación de la Constitución, el Reglamento General y el Reglamento Interno. Entre otros, se modificaron la misión y la visión de la Unión resultando dotados de nuevos enunciados. En la Comisión de Convenio: en materia de Asuntos Reglamentarios se debatieron proposiciones relativas a diversos aspectos reglamentarios como ser la modificación del procedimiento de votación en la Unión, la incorporación de nuevos términos postales en las actas (país miembro, operador designado), se determinó la continuidad del estudio de las Actas de la Unión, se convino en la necesidad de contar con un Convenio y un Acuerdo Relativo a los Servicios de Pagos de carácter definitivo, se estableció un nuevo principio de distribución de responsabilidades del Consejo de Administración y del Consejo de Explotación Postal y se actualizó la reglamentación relativa a oficinas extraterritoriales de cambio y la continuidad de los trabajos en materia de servicio postal universal. Surgieron modificaciones del Convenio que atienden situaciones vigentes de los servicios. De los trabajos de la Comisión de Asuntos Económicos resultó un nuevo sistema de gastos terminales que presenta una nueva clasificación de los países miembros y se basa en el IDP (Índice de Desarrollo Postal) asimismo se realizaron modificaciones en materia de gastos de tránsito y de transporte aéreo. Aspectos éstos de los servicios absolutamente relevantes para los operadores designados que quedaron plasmados en el Reglamento Relativo a Envíos de Correspondencia. La Comisión de Servicios Financieros Postales abordó diversos aspectos de los Servicios Postales de Pago, pero el más relevante es quizás que se regularon los servicios transmitidos electrónicamente. Resultó aprobada una resolución referente a la migración de los servicios postales de pago en soporte

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papel para los servicios postales de pago electrónicos con altos niveles de seguridad, rapidez y precios asequibles. Asimismo fuertes modificaciones se introdujeron al Reglamento de los Servicios Postales de Pago con el fin de atender las nuevas tendencias de este mercado. Por su parte en la Comisión de Mercados y Productos se aprobaron proposiciones para la realización de estudios de los mercados de las encomiendas y de los envíos de correspondencia, se convinieron acciones para el desarrollo del marketing, para el desarrollo de los mercados postales, para mejorar las relaciones con los clientes, de la seguridad postal, etcétera. Se aprobaron importantes adecuaciones de los Reglamentos Relativos a Envíos de Correspondencia y a Encomiendas Postales, con disposiciones en materia de calidad, atención al cliente, asuntos aduaneros, cada vez más ambiciosas y orientadas a una fuerte mejora de los servicios. Finalmente la Comisión de Cooperación para el Desarrollo aprobó la estrategia en materia de cooperación al desarrollo para el período 2009-2012, se abordaron también cuestiones relativas al Fondo de Mejoramiento de la Calidad de Servicio (FMQS) por el que se financian importantes iniciativas en materia de servicios. Entendiendo que en cumplimiento de las obligaciones que ha asumido el país en su calidad de Miembro de la Unión Postal Universal, es preciso proceder a la ratificación de los instrumentos comentados, la Comisión de Asuntos Internacionales aconseja a la Cámara de Representantes la aprobación del proyecto de ley que se informa. Sala de la Comisión, 27 de setiembre de 2012. JAIME MARIO TROBO, Miembro Informante, JUAN MANUEL GARINO GRUSS, MARÍA ELENA LAURNAGA, JOSÉ CARLOS MAHÍA, RUBÉN MARTÍNEZ HUELMO, DANIEL PEÑA FERNÁNDEZ”. ——Léase el proyecto. (Se lee) ——En discusión general. SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO.- Pido la palabra. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Tiene la palabra el señor Diputado. SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO.- Señor Presidente: este proyecto fue aprobado por unanimidad en la

Comisión de Asuntos Internacionales, y trata de las Decisiones, Reglamentos y Actas del 24º Congreso de la Unión Postal Universal, que se realizara en la ciudad de Ginebra entre el 23 de julio y el 12 de agosto de 2008. En esa oportunidad, la Unión Postal Universal activó sus Comisiones: la de Finanzas de la Unión, la de Asuntos Generales y Estructura de la Unión, la de Convenios en materia de Asuntos Reglamentarios, la de Asuntos Económicos, de Servicios Financieros Postales, la de Mercados y Productos. De todo eso da cuenta, no solo el informe de la Comisión, sino fundamentalmente la solicitud del Poder Ejecutivo. Con estos antecedentes, que constan en las 277 páginas de este Acuerdo, la Comisión recomienda la aprobación correspondiente. Gracias, Presidente. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión particular. (Se vota) ——Cincuenta y siete en cincuenta y ocho: AFIRMATIVA. En discusión particular. Léase el artículo único. (Se lee) ——Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. (Se vota) ——Cincuenta y cinco en cincuenta y siete: AFIRMATIVA. Queda sancionado el proyecto y se comunicará al Poder Ejecutivo. (No se publica el texto del proyecto sancionado por ser igual al informado, que corresponde al aprobado por el Senado).

25.- Acuerdo de Admisión de Títulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de Actividades Académicas en los Estados Partes del MERCOSUR. (Aprobación).
Se pasa a considerar el asunto que figura en sexto término del orden del día: “Acuerdo de Admisión de

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Títulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de Actividades Académicas en los Estados Partes del MERCOSUR. (Aprobación)”. (ANTECEDENTES:) Rep. Nº 932 “PODER EJECUTIVO Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Educación y Cultura Montevideo, 23 de julio de 2012. Señor Presidente de la Asamblea General: El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a la Asamblea General, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 85 numeral 7 y 168 numeral 20 de la Constitución de la República, a fin de someter a su consideración el proyecto de ley adjunto, mediante el cual se aprueba el Acuerdo de Admisión de Títulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de Actividades Académicas en los Estados Partes del MERCOSUR, suscrito en la ciudad de Asunción el 14 de junio de 1999. ANTECEDENTES En la Primera Reunión de Ministros de Educación de los Estados Partes del MERCOSUR se acordó un texto sustitutivo del “Protocolo de Admisión de Títulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de Actividades Académicas en los Estados Partes del MERCOSUR”, que fuera firmado en la ciudad de Asunción el 19 de junio de 1997 y de su anexo suscrito en Montevideo el 15 de diciembre de 1997 e incorporado a nuestro sistema legal por Ley N° 17.041 de 25 de noviembre de 1998. En consecuencia el 14 de junio de 1999, las Partes del MERCOSUR firmaron el Acuerdo de Admisión de Títulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de Actividades Académicas en los Estados Partes del MERCOSUR (dec-004-099). Este Acuerdo actualiza y amplia lo establecido en el Protocolo de 1997 y establece una serie de disposiciones tendientes a la promoción del desarrollo ar-

mónico de la Región, en el campo científicotecnológico, el que resulta fundamental para responder a los desafíos impuestos por la nueva realidad socio-económica del continente, impulsando en consecuencia el intercambio de académicos entre las instituciones de educación superior de la región ya que constituye un mecanismo eficaz para el mejoramiento de la formación y de la capacitación científica, tecnológica y cultural, y para la modernización de los Estados Partes. Los títulos se admitirán, al solo efecto del ejercicio de actividades de docencia e investigación en las Instituciones de Educación Superior en Brasil, en las Universidades e Institutos Superiores en Paraguay, en las Instituciones Universitarias en Argentina y Uruguay. A la fecha, dicho Instrumento está vigente, faltando solamente la ratificación de nuestra República. TEXTO El Acuerdo consta de un Preámbulo y 13 Artículos. En atención a lo expuesto y reiterando la conveniencia de la suscripción de este tipo de Acuerdos, el Poder Ejecutivo solicita la correspondiente aprobación parlamentaria. El Poder Ejecutivo reitera al señor Presidente de la Asamblea General las seguridades de su más alta consideración. JOSÉ MUJICA, LUIS ALMAGRO, RICARDO EHRLICH. PROYECTO DE LEY Artículo Único.- Apruébase el Acuerdo de Admisión de Títulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de Actividades Académicas en los Estados Partes del MERCOSUR, suscrito en la ciudad de Asunción el 14 de junio de 1999. Montevideo, 23 de julio de 2012. LUIS ALMAGRO, RICARDO EHRLICH.

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Anexo I al Rep. Nº 932 “CÁMARA DE REPRESENTANTES Comisión de Asuntos Internacionales INFORME Señores Representantes: El presente proyecto de ley persigue la aprobación del Acuerdo de Admisión de Títulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de Actividades Académicas en los Estados Partes del MERCOSUR, el que se presenta con un preámbulo y 13 artículos. El preámbulo describe el proceso por el cual llegamos al presente documento, el que se promueve en el entendido que el intercambio académico entre las instituciones de educación superior de la Región se constituye en mecanismo eficaz para el progreso científico, tecnológico y cultural de los Estados Partes y sus sociedades. En el Artículo 1° se acuerda admitir al solo efecto de la docencia e investigación en las instituciones de Educación Superior o Universitarias, a los títulos de grado y de post grado reconocidos y acreditados en los Estados Partes, en acuerdo con la implementación respectiva. El Artículo 2° dispone, qué debemos entender como “títulos de grado” y “títulos de post grado” en relación al presente Acuerdo. El Artículo 3° acuerda que los mencionados títulos deberán ser validados por la legislación vigente en cada Estado Parte. El Artículo 4° establece el principio de trato nacional en virtud que dispone las mismas exigencias previstas para los nacionales de un Estado Parte con respecto a los postulantes de los otros Estados Partes del MERCOSUR que pretendan ejercer actividades académicas en su territorio. El Artículo 5° dispone la limitación del derecho que establece el Artículo 1 al ejercicio de la docencia y la investigación en los ámbitos allí mencionados. Para cualquier otra actividad el reconocimiento de títulos se rige por la normativa vigente en cada una de las Partes. El Artículo 6° exige probatorias que los interesados deberán presentar a los efectos de cumplir con el Artículo 1 del presente instrumento. El Artículo 7° es de orden administrativo en tanto que dispone que las Partes deban informar a las de-

más sobre cuáles son las instituciones con sus respectivas carreras reconocidas y acreditadas. El Artículo 8° dispone que si entre las Partes hubiese acuerdos bilaterales con disposiciones más favorables sobre la materia, podrán invocar la aplicación de aquellos que consideren más ventajosos. El Artículo 9° trata sobre la entrada en vigor del presente instrumento, el que oportunamente cobró vigencia, faltando la ratificación de Uruguay. El Artículo 10 habilita a su revisación de común acuerdo a efectos de eventuales modificaciones. Finalmente, el Artículo 12 dispone que la Reunión de Ministros de Educación del bloque deberá emitir recomendaciones para implementar este Acuerdo; y a su vez el Artículo 13 prescribe que el presente documento sustituye a otro Protocolo similar suscrito en 1997. Esta última referencia se transformó en la Ley Nº 17.041, de 25 de noviembre de 1998. Por lo tanto en atención a los antecedentes que obran en dominio de la Comisión y al examen de los mismos, se produce este informe por el cual se recomienda la aprobación solicitada. Sala de la Comisión, 22 de agosto de 2012. RUBÉN MARTÍNEZ HUELMO, Miembro Informante, JUAN MANUEL GARINO GRUSS, JOSÉ CARLOS MAHÍA, JAIME MARIO TROBO”. ——Léase el proyecto. (Se lee) ——En discusión general. Tiene la palabra el miembro informante, señor Diputado Martínez Huelmo. SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO.- Señor Presidente: hay que consignar que en el Mercosur solo falta la ratificación de este Acuerdo por parte de Uruguay, que ha sido solicitada en la Cámara y también a través del Ministerio de Educación y Cultura. El Acuerdo de Admisión de Títulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de Actividades Académicas en los Estados Partes del Mercosur dispone en su Artículo 1 admitir, al solo efecto de la docencia e investigación en las instituciones de Educación Superior o Universitarias, a los títulos de grado y de posgrado re-

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conocidos y acreditados en los Estados Partes, en acuerdo con la implementación respectiva. El Artículo 2º dispone qué debemos entender como “títulos de grado” y “títulos de posgrado” en relación con el presente Acuerdo, es decir, los define. El Artículo 3º acuerda que los mencionados títulos deberán ser validados por la legislación vigente en cada Estado Parte. El Artículo 4º establece el principio de trato nacional, en virtud de que dispone las mismas exigencias previstas para los nacionales de un Estado Parte con respecto a los postulantes de los otros Estados Partes del Mercosur que pretendan ejercer actividades académicas en su territorio. El Artículo 5º dispone la limitación del derecho que establece el Artículo 1 al ejercicio de la docencia y la investigación en los ámbitos allí mencionados. Para cualquier otra actividad el reconocimiento de títulos se rige por la normativa vigente en cada una de las Partes. El Artículo 6º exige probatorias que los interesados deberán presentar, a los efectos de cumplir con el Artículo 1 del presente instrumento. El Artículo 7º es de orden administrativo, en tanto que dispone que las Partes deban informar a las demás sobre cuáles son las instituciones con sus respectivas carreras reconocidas y acreditadas. Faltaría comentar el resto de los artículos, pero los señores legisladores tienen el informe correspondiente. Este proyecto también fue aprobado por unanimidad de presentes en la Comisión de Asuntos Internacionales, y se recomienda su aprobación por su importancia para el ámbito académico de la República Oriental del Uruguay, sobre todo porque todavía no lo hemos aprobado, y sí lo tienen internalizado Brasil, Paraguay y Argentina. Gracias, Presidente. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión particular. (Se vota) ——Cincuenta y cuatro por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad. En discusión particular.

Léase el artículo único. (Se lee) En discusión. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. (Se vota) ——Cincuenta y tres en cincuenta y cuatro: AFIRMATIVA. Queda aprobado el proyecto y se comunicará al Senado. (No se publica el texto del proyecto aprobado por ser igual al informado, que corresponde al remitido por el Poder Ejecutivo)

26.- Personal Superior del Escalafón K ‘Personal Militar’, Sub-Escalafón MDN de la Unidad Ejecutora 001 ‘Dirección General de Secretaría de Estado’ del inciso 03 ‘Ministerio de Defensa Nacional’. (Inclusión en lo dispuesto por el artículo único de la Ley N° 16.674).
Se pasa a considerar el asunto que figura en séptimo término del orden del día: “Personal Superior del Escalafón K ‘Personal Militar’, Sub-Escalafón MDN de la Unidad Ejecutora 001 ‘Dirección General de Secretaría de Estado’ del inciso 03 ‘Ministerio de Defensa Nacional’. (Inclusión en lo dispuesto por el artículo único de la Ley N° 16.674)”. Rep. Nº 944 “PODER EJECUTIVO Ministerio de Defensa Nacional Montevideo, 2 de agosto de 2012. Señor Presidente de la Asamblea General Contador Danilo Astori: El Poder Ejecutivo cumple en remitir a ese Cuerpo, conforme con lo preceptuado en el numeral 3 del artículo 168 y numeral 2 del artículo 181 de la Constitución de la República, el adjunto proyecto de ley por el cual se amplía la Ley Nº 16.674 de 14 de diciembre de 1994, incluyéndose en la misma al Personal Superior del Sub-escalafón MDN de la Unidad Ejecutora 001 “Dirección General de Secretaría de Estado” del Inciso 03 “Ministerio de Defensa Nacional”, a partir del cumplimiento de 33 (treinta y tres) años de servicios militares simples, disponiéndose asimismo, que su haber de retiro no podrá ser inferior a la pasividad

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militar, con exclusión de dietas docentes y asignaciones civiles, que perciban los titulares dé grados inferiores con los mismos datos presupuestales. El Ministerio de Defensa Nacional, al proceder al estudio de casos concretos, ha constatado que se produce una desigualdad de tratamiento entre los funcionarios del Escalafón K ” Personal Militar”, Subescalafón referido, en mérito a las normas legales vigentes en materia de retiros. Al respecto cabe señalar que conforme a lo dispuesto por el artículo 191 del Decreto-Ley Nº 14.157 de 21 de febrero de 1974 (Orgánico de las Fuerzas Armadas) el personal militar podrá pasar a situación de retiro a su solicitud si llena los siguientes requisitos: A) Que haya acreditado el mínimo de edad y tiempo de servicios militares computables exigibles: 1) Oficiales: veinte años simples. 2) Personal subalterno de todos los cuerpos y escalafones de las diferentes Fuerzas: veinte años simples y treinta y ocho años de edad. El haber de retiro se encuentra regulado en los artículos 200 y 201 del mismo cuerpo legal, en la redacción dada por la Ley Nº 16.333 de 1º. de diciembre de 1992. Respecto a las normas vigentes para el retiro obligatorio del personal militar del ex Programa 001 “Administración Central del Ministerio de Defensa Nacional”, que comprende al personal de Unidad Ejecutara 001 “Dirección General de Secretaría de Estado”, la Ley Nº 17.578 de 29 de octubre de 2002 estableció límites de edad diferenciales y superiores a los de otras dependencias del Inciso, por ejemplo en el grado de Mayor se elevó de 48 (cuarenta y ocho) a 66 (sesenta y seis) años, siendo éste el grado máximo a alcanzar -existiendo una sola vacante a tal efecto- para el personal militar del Ministerio de Defensa Nacional. La Ley Nº 16.629 de 28 de noviembre de 1994, estableció que el haber básico de retiro del personal militar que pase a dicha situación en forma obligatoria no podrá ser inferior a la pasividad militar, con exclusión de dietas docentes y asignaciones civiles, que correspondiere al militar retirado de la misma jerarquía y los mismos datos presupuestales, cuya percepción sea la de mayor monto. Entre otras causales, el literal A) del artículo 1º de esta ley, prevé que la disposición alcanza a quienes pasen a situación de retiro obligatorio por edad, de-

biendo haber computado en este caso un mínimo de veinticinco años de servicios militares simples. Por la Ley Nº 16.674, de 14 de diciembre de 1994, se dispuso que los Oficiales Generales y Superiores que no estén comprendidos en ninguna de las causales de retiro obligatorio enumeradas en el artículo 1º de la Ley Nº 16.629 citada, al pasar a situación de retiro voluntario, habiendo cumplido un mínimo de treinta y seis años de servicios efectivos, quedan incluidos en los beneficios de dicho texto legal. En el marco legal mencionado y en virtud de la estructura de la carrera militar del Personal del Sub escalafón MDN, que comprende grados de Personal Subalterno, hasta el grado de Mayor, que corresponde a Personal Superior y por aplicación de las edades de retiro obligatorio previstas en la Ley Nº 17.578 mencionada, resulta que quienes ostentan grados de Oficiales, deben superar ampliamente el plazo de servicios prestados previsto en la citada Ley Nº 16.629 para llegar a la edad de retiro obligatorio. Por tal motivo, a los efectos de quedar comprendidos en las disposiciones de la Ley Nº 16.629, el personal, en los hechos, renuncia al ascenso, manteniéndose en un grado inferior (por ejemplo en el grado de Sub-Oficial Mayor que es el máximo grado de Personal Subalterno) a la espera de cumplir la edad para pasar a retiro obligatorio en ese grado y resultar comprendido en la Ley Nº 16.629. En la hipótesis comentada es frecuente que al pasar a retiro obtengan una pasividad mayor que el Personal Superior. A su vez, como ya se indicó, la carrera del personal del Sub-escalafón MDN se inicia como Personal Subalterno y puede llegar a finalizar en el grado de Mayor (existiendo una única vacante), lo cual hace inaplicable la Ley Nº 16.674 citada, dado que el grado de Mayor corresponde a la jerarquía de “Jefe” y la ley mencionada refiere a “Oficiales Generales y Superiores” es decir, a Coroneles y Generales. Todo lo expuesto, ha provocado inequidades entre el Personal del Sub-escalafón MDN de la Unidad Ejecutora 001 “Dirección General de Secretaría de Estado” del Inciso 03 “Ministerio de Defensa Nacional”, al momento de acceder al retiro. A efectos de sanear la situación táctica generada, con fundamento en el artículo 54 de la Constitución de la República (justa remuneración) y artículo 8 de la Carta Magna (igualdad), se solicita a ese Cuerpo la consideración del adjunto proyecto de ley, cuya aprobación se encarece. El Poder Ejecutivo saluda al señor Presidente de la Asamblea General, atentamente. JOSÉ MUJICA., ELEUTERIO FERNÁNDEZ HUIDOBRO.

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PROYECTO DE LEY Artículo Único.- Inclúyese en el artículo único de la Ley Nº 16.674 de 14 de diciembre de 1994, al Personal Superior del Escalafón K “Personal Militar”, Sub-escalafón MDN de la Unidad Ejecutora 001 “Dirección General de Secretaría de Estado” del Inciso 03 “Ministerio de Defensa Nacional”, que pase a situación de retiro en forma voluntaria a partir de la fecha de promulgación de la presente ley, habiendo cumplido un mínimo de treinta y tres años de servicios militares simples. El haber de retiro del mencionado personal no podrá ser inferior a la pasividad militar, con exclusión de dietas docentes y asignaciones civiles, que perciban titulares de grados inferiores del Escalafón K “Personal Militar” en situación de retiro con los mismos datos presupuestales. Montevideo, 2 de agosto de 2012. ELEUTERIO FERNÁNDEZ HUIDOBRO”. Anexo I al Rep. Nº 944 “CÁMARA DE REPRESENTANTES Comisión de Defensa Nacional INFORME Señores Representantes: La Comisión de Defensa Nacional ha analizado el proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo, por el cual se incluye en la Ley Nº 16.674, de 14 de diciembre de 1994, al Personal Superior del Sub-escalafón MDN de la Unidad Ejecutora 001 “Dirección General de Secretaría de Estado” del Inciso 03 “Ministerio de Defensa Nacional”, a partir del cumplimiento de 33 años de servicios militares simples, disponiéndose, asimismo, que su haber de retiro no podrá ser inferior a la pasividad militar, con exclusión de dietas docentes y asignaciones civiles que perciban los titulares de grados inferiores con los mismos datos presupuestales. El Ministerio de Defensa Nacional, al proceder al estudio de casos concretos, ha constatado que se produce una desigualdad de tratamiento entre los funcionarios del Escalafón K “Personal Militar”, Sub-escalafón referido, en mérito a las normas legales vigentes en materia de retiro. El Poder Ejecutivo en su Mensaje hace un pormenorizado análisis de la situación y a efectos de sanearla, con fundamento en los artículos 8 (igualdad), y 54 (justa remuneración) de la Constitución de la

República, se solicita al Cuerpo la aprobación del proyecto de ley. Sala de la Comisión, 2 de octubre de 2012. IVONNE PASSADA, Miembro Informante, JOSÉ A. AMY, JAVIER GARCÍA, GUSTAVO ROMBYS”. ——Léase el proyecto. (Se lee) ——En discusión general. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión particular. (Se vota) ——Cincuenta y cinco por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad. En discusión particular. Léase el artículo único. (Se lee) En discusión. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. (Se vota) ——Cincuenta y cinco por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad. Queda aprobado el proyecto y se comunicará al Senado. (No se publica el texto del proyecto aprobado por ser igual al informado, que corresponde al remitido por el Poder Ejecutivo)

27.- Maestro Daniel Alberto Fernández Cobelli. (Designación a la Escuela N° 331 del departamento de Monte-video).
Se pasa a considerar el asunto que figura en octavo término del orden del día: “Maestro Daniel Alberto Fernández Cobelli. (Designación a la Escuela N° 331 del departamento de Montevideo)”. (ANTECEDENTES:) Rep. Nº 741 “PROYECTO DE LEY Artículo Único.- Desígnase “Maestro Daniel Alberto Fernández Cobelli” a la Escuela Nº 331 del departamento de Montevideo, dependiente del Consejo

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de Educación Inicial y Primaria (Administración Nacional de Educación Pública). Montevideo, 9 de noviembre de 2011. ROQUE ARREGUI, Representante por Soriano, HERMES TOLEDO ANTÚNEZ, Representante por Treinta y Tres, JULIO CÉSAR FERNÁNDEZ, Representante por Rivera. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El maestro Daniel Fernández nació en el seno de una familia muy humilde el 28 de abril de 1948 en Montevideo, familia conformada por sus padres y un hermano. De su matrimonio nacieron cuatro hijos: tres mujeres y un varón. Fue un militante de la vida y un luchador social, que unió su existencia a la lucha por un mundo más justo y solidario. Lo hizo como estudiante magisterial, como maestro, como obrero portuario, como cooperativista y como militante gremial. En todos los ámbitos que compartió volcó generosas energías, construyó proyectos, sembró afecto y recogió amigos. Por eso, cuando un día se nos dijo que había fallecido no podíamos entender esto. A Daniel, a “El Pelado”, era imposible que le pudiera acontecer ello. Costó hacer conciencia en quienes le conocimos y compartimos ámbitos comunes, asumir la realidad. Cuando lo hicimos nos invadió la amargura y la tristeza. Daniel Fernández comenzó a trabajar como maestro en 1971, en la Escuela Nº 185 del departamento de Canelones, luego lo hizo en la Escuela Nº 106 de Las Piedras y en la Escuela Granja Nº 47 en Canelones, asumiendo en 1972 la efectividad por concurso en la Escuela Nº 178, de donde fue destituido luego de realizar la huelga. En 1975 se fue exiliado a Buenos Aires regresando en 1985 en que fue restituido. Subdirector en las Escuelas Nos. 143 y 55 de Montevideo, Director en la Escuela 309 de Santa Catalina, pasando a ser Director efectivo por concurso en la Escuela Nº 331 de Montevideo, al crearse ésta en el año 1995. Por concurso accedió a cargo efectivo como Maestro Inspector. Sus niños eran sus amigos. Ellos recuerdan hoy emocionadamente sus vivencias diarias en el compartir del ámbito escolar.

Militante del gremio magisterial, fue dirigente de ADEMU Montevideo y de la Federación Uruguaya del Magisterio e integrante de la Mesa Permanente de la ATD de Primaria, construyendo, siempre construyendo, mientras sembraba afecto en su entorno. La escuela pública le era un bien muy preciado, sabía muy claramente que ella es un instrumento clave en la búsqueda de la igualdad social y un mundo más justo. Montevideo, 9 de noviembre de 2011. ROQUE ARREGUI, Representante por Soriano, HERMES TOLEDO ANTÚNEZ, Representante por Treinta y Tres, JULIO CÉSAR FERNÁNDEZ, Representante por Rivera”. Anexo I al Rep. Nº 741 “Comisión de Educación y Cultura INFORME Señores Representantes: La Comisión de Educación y Cultura cumple con el deber de informar el presente proyecto de ley, por el que se designa “Maestro Daniel Alberto Fernández Cobelli”, a la Escuela Nº 331 del departamento de Montevideo. Fernández Cobelli trabajó incansablemente para jerarquizar la escuela pública uruguaya con brillante capacidad docente y carisma. Fue el primer Maestro Director que tuvo la escuela. Nació el día 28 de abril de 1948 en Montevideo y su familia estaba integrada por sus padres y un hermano. Se casó y tuvo cuatro hijos, tres mujeres y un varón. Falleció el día 13 de diciembre de 2005. Se inició como maestro en el año 1971 en la Escuela Nº 185 del departamento de Canelones. Trabajó, posteriormente, en la Escuela Nº 106 de Las Piedras y en la Escuela Granja Nº 47 en Canelones. En el año 1972 obtuvo la efectividad por concurso en la Escuela Nº 178, de donde fue destituido luego de realizar la huelga. En el año 1975 se exilió en Buenos Aires y fue restituido a su regreso, en 1985. Fue Subdirector en las Escuelas Nos. 143 y 55 de Montevideo. Director de la Escuela Nº 309 de Santa Catalina y Director efectivo por concurso en la Escuela Nº 331 de Montevideo, cuando se creó en el año

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1995. Accedió al cargo efectivo de Maestro Inspector, por concurso, en junio del año 2005. “Fue un Director de Escuela con mayúscula. Por donde pasó dejó una huella imborrable en el cuerpo docente, los funcionarios, los niños, los padres y los vecinos. Hizo su carrera docente concurso tras concurso. El último lo vivió con mucho orgullo ya que culminaba su carrera como Inspector Efectivo”. Fue un militante de la vida y un luchador social, que unió su existencia a la lucha por un mundo más justo y solidario. Lo hizo como estudiante magisterial, maestro, obrero portuario, cooperativista y militante gremial. Integrante de primera línea del gremio magisterial, fue dirigente de ADEMU Montevideo y de la Federación Uruguaya del Magisterio e integrante de la Mesa Permanente de la ATD de Primaria, construyendo, siempre construyendo, mientras sembraba afecto en su entorno. En todos los ámbitos que compartió volcó generosas energías, construyó proyectos, sembró afecto y recogió amigos. Fue respetado y querido por todos. Es por estas razones que aconsejamos al plenario la aprobación del adjunto proyecto de ley. Sala de la Comisión, 11 de julio de 2012. BEATRIZ CUADRADO, Miembro Informante, RODOLFO CARAM, DANTE DINI, DANIEL MAÑANA, SEBASTIÁN SABINI. PROYECTO DE LEY Artículo Único.- Desígnase con el nombre de “Maestro Daniel Alberto Fernández Cobelli” a la Escuela Nº 331, del departamento de Montevideo, dependiente del Consejo de Educación Inicial y Primaria, Administración Nacional de Educación Pública. Sala de la Comisión, 11 de julio de 2012. BEATRIZ CUADRADO, Miembro Informante, RODOLFO CARAM, DANTE DINI, DANIEL MAÑANA, SEBASTIÁN SABINI”. ——En discusión general. Tiene la palabra el señor Diputado Arregui. SEÑOR ARREGUI.- Señor Presidente: la comunidad educativa de la Escuela N° 331 del departamento de Montevideo ha venido impulsando calurosamente la

nominación de esta escuela con el nombre del maestro Daniel Fernández. Los integrantes de esta Cámara que hemos conocido a este maestro, quien brindó tanto de sí por la escuela pública, hemos decidido presentar este proyecto de ley, que lleva la firma del maestro Julio Fernández, del maestro Hermes Toledo Antúnez y de quien habla, porque sabemos todo lo que se brindó por las comunidades educativas donde trabajó. A los efectos de ilustrar al Cuerpo decimos que el maestro Daniel Fernández nació en el seno de una familia muy humilde el 28 de abril de 1948 en Montevideo. La familia estaba conformada por sus padres y un hermano. De su matrimonio nacieron cuatro hijos: tres mujeres y un varón. Daniel Fernández fue un militante de la vida y un luchador social que unió su existencia a la lucha por un mundo más justo y solidario. Lo hizo como estudiante magisterial, como maestro, como obrero portuario, como cooperativista y como militante gremial. En todos los ámbitos que compartió volcó generosas energías, construyó proyectos, sembró afectos y recogió amigos. Por eso, cuando un día se nos dijo que había fallecido no podíamos entenderlo. A Daniel, a “El Pelado”, como le decíamos habitualmente, era imposible que le pudiera acontecer eso. Costó hacer conciencia en quienes lo conocimos y compartimos ámbitos comunes para asumir la realidad. Cuando lo hicimos, nos invadió la amargura y la tristeza. Daniel Fernández comenzó a trabajar como maestro en 1971 en la Escuela N° 185 del departamento de Canelones. Luego lo hizo en la Escuela N° 106 de Las Piedras y en la Escuela Granja N° 47 de Canelones. En 1972 asumió la efectividad por concurso en la Escuela N° 178, de donde fue destituido luego de realizar la huelga. En 1975 se fue exiliado a Buenos Aires, regresando diez años más tarde, en 1985, y fue restituido. A partir de allí, fue Subdirector en las Escuelas Nos. 143 y 55 de Montevideo, Director en la Escuela N° 309 de Santa Catalina y pasó a ser Director efectivo por concurso en la Escuela N° 331 de Montevideo cuando se creó, en el año 1995. A su vez, por concurso accedió al cargo efectivo como Maestro Inspector. Sus niños eran sus amigos; ellos recuerdan hoy emocionadamente sus vivencias diarias en el

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compartir del ámbito escolar. Militante del gremio magisterial, Daniel Fernández fue dirigente de Ademu Montevideo y de la Federación Uruguaya del Magisterio, y también integrante de la Mesa Permanente de las Asambleas Técnico Docentes de Primaria; construyendo, siempre construyendo, mientras sembraba afecto en su entorno. La escuela pública le era un bien muy preciado y sabía muy claramente que ella es un instrumento clave en la búsqueda de la igualdad social y de un mundo más justo. Cuando la Comisión de Educación y Cultura de la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad este proyecto de ley aconsejando al Cuerpo hacerlo, está haciendo justicia con quien tanto brindó de sí en tiempo, en calor humano y en querer hacer el bien a todos los demás. Al mismo tiempo, vamos a estar engalanando a esta escuela, de la que fue fundador, con el nombre de tan insigne maestro. Era lo que queríamos expresar. Muchas gracias, señor Presidente. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión particular. (Se vota) ——Cuarenta y nueve en cincuenta: AFIRMATIVA. En discusión particular. Léase el artículo único. (Se lee) ——En discusión. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. (Se vota) ——Cincuenta en cincuenta y uno: AFIRMATIVA. Queda aprobado el proyecto y se comunicará al Senado. (No se publica el texto del proyecto aprobado por ser igual al informado)

(Designación al Liceo Nº 56 del Departamento de Montevideo)”. (ANTECEDENTES:) Rep. Nº 554 “PODER EJECUTIVO Ministerio de Educación y Cultura Montevideo, 7 de abril de 2011. Señor: Presidente de la Asamblea General Cr. Danilo Astori El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a ese alto Cuerpo con el fin de someter a su consideración el proyecto de ley que se acompaña, por el cual se designa al Liceo Nº 56, del departamento de Montevideo, con el nombre de “Lauro Ayestarán”. La propuesta efectuada por la Dirección, personal docente, no docente, alumnos, padres y vecinos del mencionado centro escolar, cuenta con el apoyo de familiares y con los informes favorables de las autoridades de la Administración Nacional de Educación Pública. Sin otro particular, saluda al señor Presidente, y por su intermedio al resto de los integrantes de ese alto Cuerpo, con su mayor consideración. JOSÉ MUJICA, RICARDO EHRLICH. PROYECTO DE LEY Artículo Único.- Desígnase al Liceo Nº 56, del departamento de Montevideo, con el nombre de ‘Lauro Ayestarán’. Montevideo, 7 de abril de 2011. RICARDO EHRLICH CÁMARA DE SENADORES La Cámara de Senadores en sesión de hoy ha aprobado el siguiente PROYECTO DE LEY Artículo Único.- Desígnase con el nombre de ‘Lauro Ayestarán’ al Liceo Nº 56 del departamento de Montevideo, dependiente del Consejo de Educación Secundaria, Administración Nacional de Educación Pública. Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores, en Montevideo, a 10 de mayo de 2011. DANILO ASTORI Presidente HUGO RODRÍGUEZ FILIPPINI Secretario”.

28.- Lauro Ayestarán. (Designación al Liceo Nº 56 del Departamento de Montevideo).
Se pasa a considerar el asunto que figura en noveno término del orden del día: “Lauro Ayestarán.

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Anexo I al Rep. Nº 554 “CÁMARA DE REPRESENTANTES Comisión de Educación y Cultura INFORME Señores Representantes: Vuestra Comisión de Educación y Cultura tiene el honor de informar el proyecto de ley por el cual se designa “Lauro Ayestarán”, al Liceo Nº 56 del departamento de Montevideo. El mismo es iniciativa del Poder Ejecutivo y ha cumplido con el requisito de contar con la adhesión y beneplácito de la comunidad del centro educativo. Constituye la confirmación de lo solicitado por la Dirección, personal docente y no docente, Comisión de Fomento y vecinos. Lauro Ayestarán Fernández nació en la ciudad de Montevideo el día 9 de julio del año 1913. A los siete años de edad perdió a su padre. Comenzó sus estudios primarios en su domicilio, tomando clases particulares con la educacionista Beatriz Guillén. En el año 1922 ingresó al Colegio del Sagrado Corazón de los Padres de la Compañía de Jesús “Seminario”. En el año 1929 finalizó sus estudios primarios y secundarios. Entre los años 1930 y 1933 realizó cursos parciales de abogacía en el Instituto Alfredo Vázquez Acevedo y en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Inició su formación musical en el “Conservatorio Larrimbe” donde, hasta el año 1934, estudió piano y teoría musical. La solidez de sus conocimientos técnico musicales, se debe a la orientación que el Maestro Felipe Larrimbe había impuesto a su Instituto. Todavía muy joven, con 20 años de edad, inició una amplia y permanente actividad pública, ordenada por una disciplina de trabajo adquirida, sin duda, con los Padres Jesuitas. Se formó en distintas especialidades que logró ejercer simultáneamente. Es así que en el año 1933 se inició en el periodismo. Ejerció la crítica musical, teatral y cinematográfica en el hoy desaparecido diario “El Bien Público”. Su inquietud lo llevó a transitar por distintos medios expresivos de la cultura. En el año 1935 incursionó en la crítica literaria. Dirigió la Sección “Cartel Literario” en el mismo diario que fundara Juan Zorrilla de San Martín, en un lejano año 1879. Ingresó como docente en instituciones oficiales en el año 1937. Fue nombrado Profesor de Canto Coral

en el Liceo Nº 5 “José Pedro Varela”, al mismo tiempo que asumía un cargo en la Discoteca Nacional del SODRE. En el año 1938 comenzó a impartir la enseñanza de Historia de la Música en los Institutos Normales y en la Escuela Militar. Colaboró en el desarrollo y organización de los Cursos Sudamericanos de Vacaciones, que auspició el Ministerio de Instrucción Pública y Previsión Social. El día 2 de agosto de 1940 contrajo enlace con Flor de María Rodríguez Romero, destacada primera bailarina del Cuerpo de Baile del SODRE. Fue una colaboradora infatigable, aportándole sus investigaciones acerca de la reconstrucción de las danzas folclóricas uruguayas. Transitó por un camino por el que fue perfeccionando las técnicas de un trabajo científico, del que no existían antecedentes en el país como lo señaló Pivel Devoto, se nos muestra atendiendo objetos de su incansable inquietud investigadora y de ansias de crear en diferentes campos, en todos los cuales pese a la brevedad de su vida, dejó una huella fecunda y orientadora para todos los que se asomen a la realidad de nuestra vida musical y de su pasado. (Alfredo Nicrosi en “Lauro Ayestarán y la Música Uruguaya”, página 22). El profesor Juan Pivel Devoto comentó sobre la personalidad de Ayestarán en el prólogo de “La Música en el Uruguay”: “Una obra tan vasta y tan bien lograda como la presente no habría podido realizarse sin el esfuerzo previo de muchos años de investigación como los que Ayestarán ha dedicado de manera ejemplar al estudio de la disciplina histórica en el que no tiene precursores que le hubieren señalado el camino”. En el año 1942 inició su trascendente trabajo de relevamiento del folclore musical uruguayo. Tomó “al dictado” los primeros aportes de sus informantes. En ese tiempo en que viajaba frecuentemente a Buenos Aires, estrechó amistad con el musicólogo argentino Carlos Vega, con el que mantenía una frecuente relación epistolar desde el año 1939. Este encuentro constituyó un hecho decisivo para la orientación investigadora de Lauro Ayestarán que fue, además, mucho más allá del intercambio de valoraciones de hechos musicológicos y técnicas de trabajo. Alberto Soriano ha expresado: “Mucho es también lo que le debe el desarrollo de la enseñanza musical en nuestro país: De no haber existido un Lauro Ayestarán, tal vez, no se hubiera organizado, y mucho menos consolidado, la Licenciatura de Musicología

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que hoy cumple una misión de real importancia en nuestra Facultad de Humanidades y Ciencias. Fue sobre sus hombros que en gran parte descansó la creación del Conservatorio Nacional, organismo prestigioso que lo tuvo en su personal docente. Muchas de otras realizaciones, ya sea en la enseñanza musical que se cumple en la Escuela Primaria, como también en los Liceos de todo el país, llevan igualmente la impronta de un Lauro Ayestarán. Se trata de aspectos menos conocidos de su gran labor. Pero reflejan la fe de este hombre creado para construir, y que a manos llenas siempre construyó”. En el año 1945 alcanzó la cumbre en su labor al recibir el Premio Nacional de Historia “Pablo Blanco Acevedo”, con su obra “Los Orígenes de la Música en el Uruguay”. Este premio, otorgado por la Universidad de la República, logrado mediante un concurso literario, le fue entregado en un acto público en el Paraninfo de la Universidad por el Rector doctor José Pedro Varela, hijo del reformador de la enseñanza pública en el Uruguay. La publicación de esta obra con el título de “La Música en el Uruguay”, su noveno libro editado señalado por Gilbert Chase como su “magnus opus”, se realizó ocho años después, en el año 1953, a cargo del SODRE y dentro de los actos conmemorativos del centenario de la muerte del General José Gervasio Artigas. El 7 de setiembre de ese mismo año 1945, el Instituto de Estudios Superiores del cual Ayestarán era Secretario de su Sección de Investigaciones Musicales, le entregó un aparato grabador de discos y discos vírgenes de acetato, con el que comenzó en forma sistemática el relevamiento del folclore musical uruguayo. “Su labor en esta búsqueda representa un aporte invalorable para la cultura de nuestro país. Esa constante y sacrificada tarea de recolección de materiales, con la consiguiente ubicación de fuentes, ajuste de conceptos valorativos, le permitió adentrarse con firmeza su amplia cultura y disciplina intelectual se lo permitían, en campos de la Sociología, el Análisis Literario y en la Antropología Cultural. Es así que en sus trabajos y artículos publicados sobre folclore, se aprecia la certeza en el ordenamiento de datos y testimonios y la profundidad del análisis de ese enorme cúmulo de documentos, reunidos en largos peregrinajes por los caminos de nuestro país” (Alfredo Nicrosi, obra citada, página 29). En palabras del mismo Ayestarán: “Contra lo que se cree comúnmente, lo que el pueblo expresa en sus formas literarias y musicales folclóricas, no tiene nada de sencillo e ingenuo.

Desgarradas aspiraciones sociales en lucha contra un orden mal instituido, expresadas por elusión, fuertes picardías trascendidas con la más profunda delicadeza o coloridas escenas de la antigua vida indómita rural, son las tónicas de su expresión literaria. En el terreno de la forma musical se observan las más ricas y complejas combinaciones estróficas, el ritmo acusa casi siempre una periodicidad riquísima y la melodía recorre libremente todos los grados de una escala” (Lauro Ayestarán: “Temas Bíblicos en el Folklore Musical Uruguayo”, Revista “Escritura” Nº 1. Montevideo. Octubre de 1947. Página 61). Cuando se creó la Sección Musicología del Museo de Historia Nacional el 20 de febrero de 1946, el texto de la resolución firmada por el Presidente Amézaga y el Ministro Daniel Castellanos decía en sus fundados considerandos que: “nuestra música popular tradicional se halla expuesta a desaparecer” y que “existen en nuestra campaña algunas personas de edad que han retenido y aún cantan las antiguas canciones nativas”, agregando que “urge salvar esos tesoros melódicos antes que sea irremediablemente tarde, pues el aforismo de los investigadores folclóricos cuando muere un viejo paisano que conservaba en su memoria las formas musicales de antaño, es como si se perdiese para siempre en un incendio una biblioteca de ejemplares únicos”. Expresaba el crítico musical Barret Puig en su columna del Semanario “Búsqueda” del jueves 13 de octubre de 1994: “Gracias a Lauro Ayestarán y a pocos más entre ellos su esposa y su hijo Alejandro se cumplió en gran parte el propósito expuesto en tan galana redacción, poco usual en un acto de gobierno”. Falleció el 22 de julio de 1966, súbitamente, por infarto de miocardio. Alberto Soriano expresó: “Recién cumplida una edad que es de plenitud, Ayestarán nació el 9 de julio de 1913 y tenía por lo tanto sólo 53 años, bien podía esperarse, dado el entusiasmo con que llevaba el rigor metodológico de sus realizaciones, tantas otras obras claves que muy justo era que siempre aguardábamos de quien poseía tan positivas y valiosas bases para darnos los testimonios más completos y depurados del legado musical de la comunidad”. Entendemos de estricta justicia y acierto esta designación, por lo que esta Comisión de Educación y Cultura aconseja al Cuerpo la aprobación del adjunto proyecto de ley. Sala de la Comisión, 15 de junio de 2011. WALTER DE LEÓN, Miembro Informante, ROQUE ARREGUI, RODOL-

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FO CARAM, DANIEL MAÑANA, SEBASTIÁN SABINI”. ——Léase el proyecto. (Se lee) ——En discusión general. Tiene la palabra el miembro informante, señor Diputado De León. SEÑOR DE LEÓN.- Señor Presidente: la Comisión de Educación y Cultura tiene el honor de informar el proyecto de ley por el cual se designa Lauro Ayestarán al Liceo N° 56 del departamento de Montevideo. Se trata de una iniciativa del Poder Ejecutivo y ha cumplido con el requisito de contar con la adhesión y el beneplácito de la comunidad del centro educativo. Este proyecto de ley constituye la confirmación de lo solicitado por la Dirección, personal docente y no docente, Comisión de Fomento y vecinos. Lauro Ayestarán Fernández nació en la ciudad de Montevideo el 9 de julio de 1913 y falleció súbitamente el 22 de julio de 1976. El profesor Juan Pivel Devoto comentó sobre la personalidad de Ayestarán en el prólogo de “La Música en el Uruguay”: “Una obra tan vasta y tan bien lograda como la presente no habría podido realizarse sin el esfuerzo previo de muchos años de investigación como los que Ayestarán ha dedicado de manera ejemplar al estudio de la disciplina histórica en el que no tiene precursores que le hubieren señalado el camino”. En el año 1945 alcanzó la cumbre de su labor al recibir el Premio Nacional de Historia “Pablo Blanco Acevedo”, con su obra “Los Orígenes de la Música en el Uruguay”. Este premio, otorgado por la Universidad de la República, logrado mediante un concurso literario, le fue entregado en un acto público en el Paraninfo de la Universidad por el Rector, doctor José Pedro Varela, hijo del reformador de la enseñanza pública en el Uruguay. La publicación de esta obra con el título “La Música en el Uruguay”, su noveno libro editado -señalado por Gilbert Chase como su “magnus opus”-, se realizó ocho años después, en el año 1953, a cargo del Sodre y dentro de los actos conmemorativos del centenario de la muerte del General José Gervasio Artigas.

Cuando se creó la Sección Musicología del Museo de Historia Nacional el 20 de febrero de 1946, el texto de la resolución firmada por el Presidente Amézaga y el Ministro Daniel Castellanos decía en sus fundados considerandos: “nuestra música popular tradicional se halla expuesta a desaparecer” y: “existen en nuestra campaña algunas personas de edad que han retenido y aún cantan las antiguas canciones nativas”, agregando: “urge salvar estos tesoros melódicos antes de que sea irremediablemente tarde, pues el aforismo de los investigadores folclóricos cuando muere un viejo paisano que conservaba en su memoria las formas musicales de antaño, es como si se perdiese para siempre en un incendio una biblioteca de ejemplares únicos”. El crítico Barret Puig, en su columna del Semanario Búsqueda del jueves 13 de octubre de 1994 decía: “Gracias a Lauro Ayestarán y a pocos más -entre ellos su esposa y su hijo Alejandro- se cumplió en gran parte el propósito expuesto de tan galana redacción, poco usual en un acto de gobierno”. Entendemos de estricta justicia y acierto la aprobación por este Cuerpo del proyecto de ley que refiere a la designación al Liceo N° 56. SEÑOR PRESIDENTE (Orrico).- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión particular. (Se vota) ——Cincuenta y uno por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad. En discusión particular. Léase el artículo único. (Se lee) ——En discusión. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. (Se vota) ——Cincuenta en cincuenta y uno: AFIRMATIVA. Queda sancionado el proyecto y se comunicará al Poder Ejecutivo) (No se publica el texto del proyecto sancionado por ser igual al informado, que corresponde al aprobado por el Senado)

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29.- Andrés Bernardo Bruno. (Designación a la Escuela Técnica ubicada en el barrio La Unión de la ciudad de Montevideo).
Se pasa a considerar el asunto que figura en décimo término del orden del día: “Andrés Bernardo Bruno. (Designación a la Escuela Técnica ubicada en el barrio La Unión de la ciudad de Montevideo). (ANTECEDENTES:) Rep. Nº 804 “PROYECTO DE LEY Artículo Único.- Desígnase con el nombre de “Andrés Bernardo Bruno” a la Escuela Técnica de La Unión, ubicada en el departamento de Montevideo, dependiente del Consejo de Educación Técnico Profesional (Administración Nacional de Educación Pública). Montevideo, 1º de marzo de 2012. JAIME MARIO TROBO, Representante por Montevideo. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El sector urbano de la ciudad de Montevideo conocido como barrio de La Unión constituye una de las más importantes regiones de nuestro departamento. En su evolución sociocultural política comenzó siendo el conocido Caserío del Cardal, el cual fue erigido luego en pueblo de La Restauración, por decreto del Gobierno del Cerrito del 24 de mayo de 1849, momento en el que pasó a constituirse en capital de la República, a la par de la sitiada Montevideo. Con posterioridad al fin de la Guerra Grande, un decreto del Gobierno de Joaquín Suárez, de 11 de noviembre de 1851, le otorga la denominación de Villa de la Unión, para casi un siglo después -en enero de 1947- quedar anexada a la planta urbana de nuestra capital como barrio de Montevideo. Durante más de 200 años, en ella han nacido y se han afincado quienes resultaron ser importantes personalidades en el orden zonal y nacional. Entre ellos consideramos que así como anteriores Gobiernos Departamentales destacaron y homenajearon a un importante número de vecinos unionenses caracteri-

zados por su ímproba obra en pro del desarrollo urbanístico y social de La Unión, debemos hoy rendir la exaltación que merece don Andrés Bernardo Bruno, por lo que ha significado su acción en la idea, la propulsión y la cristalización del proyecto de la construcción y puesta en funcionamiento de la Escuela Industrial de La Unión. Andrés B. Bruno fue un distinguido ciudadano, un incansable trabajador por el progreso y fomento de la Villa de la Unión. Se le recuerda como fundador y presidente del Comité Patriótico de La Unión, firme propulsor y primer presidente de la Comisión de Fomento de La Unión y principal exponente en la propuesta de instalación del Liceo Nº 14 de Educación Secundaria en el ya por entonces barrio de La Unión. Integró variadas comisiones y desarrolló múltiples tareas en favor del desarrollo urbano y social de La Unión hasta el momento de su desaparición física, ocurrida el 25 de julio de 1950. La Escuela Industrial de La Unión, ubicada en Larravide entre Juanicó y Juan J. Rousseau, fue fundada en 1945 y desde entonces hasta la fecha se ha convertido en un pilar fundamental en la educación del barrio de La Unión y zonas aledañas. Su concreción se debió a la tarea que, por casi 10 años, desarrolló un importante número de vecinos de esta importante zona de Montevideo. El propósito original surgió de las fuerzas vivas y los vecinos de la localidad, quienes -en más de un centenar- se reunieron en la sala del desaparecido cine “Empire Theatre Unión”, bajo la égida de la en ese entonces recién formada Comisión de Fomento de La Unión, dando entonces origen a la formación de la “Comisión Pro Escuela Industrial de La Unión”, el 10 de diciembre de 1935. En esa oportunidad fue designado presidente de la misma, quien se había constituido en su principal propulsor: el vecino don Andrés B. Bruno. Actuó ininterrumpidamente y en forma conjunta, hasta la inauguración de este importante centro de estudios -ocurrida el 20 de octubre de 1945- con los también vecinos de la localidad: don Sandoval Rodríguez (secretario) y don Alejandro Spagolla (tesorero). En el año del 67 Aniversario de su inauguración, la Escuela Técnica de La Unión, continúa aún sin que se le haya designado con el nombre del que fuera su principal ideólogo. Empero, cabe hacer constar que han existido

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al menos dos solicitudes de las fuerzas vivas de La Unión para que el mencionado centro educativo lleve el nombre de don Andrés B. Bruno. La primera de ellas se produjo en 1950, cuando el consejo directivo de la Comisión de Fomento de La Unión, por resolución de su asamblea del 29 de julio del mismo año, realizó las correspondientes gestiones ante el entonces Ministerio de Instrucción Pública y Previsión Social para que esta dependencia de la UTU (actual Consejo de Educación Técnico Profesional) llevara su nombre y se colocara su fotografía en el hall de dicha Institución. La segunda fue realizada en el año 2005, por parte de la Comisión de Fomento de La Unión, el Grupo Arte y Cultura del Cardal, el Club de Leones Montevideo Unión y el Rotary Club La Unión, ante las autoridades de la UTU.

Anexo I al Rep. Nº 804 “Comisión de Educación y Cultura INFORME Señores Representantes: Vuestra Comisión de Educación y Cultura tiene el honor de informar el proyecto de ley por el que se designa “Andrés Bernardo Bruno” a la Escuela Técnica de La Unión, del departamento de Montevideo. Andrés Bernardo Bruno nació en la villa el 15 de marzo de 1879. Fue un distinguido ciudadano y un gran colaborador del progreso de la zona que hoy se conoce como La Unión, fundada el 24 de mayo de 1849. En el año 1910 fundó el “Club Taurino Unión”, cuya finalidad era realizar corridas de toros con aficionados de la zona. Luchó en forma incansable por las causas nobles y por la mejora de la villa. Fue fundador y presidente del Comité Patriótico de La Unión. En el año 1934 propició la creación de la Comisión de Fomento, que presidió de manera provisoria y fue nombrado socio honorario en el año 1947. Principal propulsor, ideólogo y trabajador de la UTU de Larravide, presidió por casi diez años la Comisión “Pro Escuela Industrial”, creada en el año 1935. Bregó por la instalación del actual Liceo Nº 14, ubicado en la Avenida 8 de Octubre y Bulevar Batlle y Ordóñez. Falleció el 25 de julio de 1950. Hasta el día de hoy la Escuela Técnica de La Unión no tiene designación. Existieron al menos dos solicitudes de las fuerzas vivas de La Unión para que ésta lleve el nombre de don Andrés B. Bruno. La primera fue en el año 1950, cuando el Consejo Directivo de la Comisión de Fomento de la Unión, por resolución de su Asamblea del 29 de julio del mismo año, realizó las gestiones ante el entonces Ministerio de Industria y Trabajo para que llevara su nombre y se colocara su foto en el hall de la misma. La segunda fue realizada en el año 2005 por la Comisión de Fomento de La Unión, el Grupo Arte y Cultura del Cardal, el Club de Leones Montevideo Unión y el Rotary Club de La Unión ante las autoridades de UTU. Esta segunda iniciativa fue ingresada

Esta última iniciativa reseñada fue presentada ante las autoridades del Consejo de Educación Técnico Profesional y el Consejo Directivo Central (CODICEN) de la ANEP, habiendo sido aprobada por ambos Organismos y luego, elevado los respectivos oficios ante el Ministerio de Educación y Cultura, con la recomendación de dar iniciativa al correspondiente proyecto de ley.

Considerando las propuestas reseñadas y atento a que se estima que es de total justicia resaltar y homenajear al caracterizado vecino unionense don Andrés Bruno por la resaltable tarea desarrollada en vida, en pro de la sociedad y la educación, es que se presenta el presente proyecto de ley para que la dependencia del Consejo de Educación Técnico Profesional -sita en el solar delimitado por las calles Larravide, Juanicó y Juan J. Rousseau- sea denominada a partir de su aprobación: “Escuela Técnica de La Unión, Don Andrés Bernardo Bruno”.

La exposición de motivos que antecede, y el proyecto de ley que a continuación remitimos, fue posible gracias al invalorable aporte y noble contribución del Instituto de Historia y Urbanismo de La Unión.

Montevideo, 1º de marzo de 2012.

JAIME MARIO TROBO, Representante por Montevideo”.

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ante UTU y CODICEN y aprobada por ambos organismos de la educación. Fueron elevados los oficios librados al Ministerio de Educación y Cultura con recomendación de propiciar el correspondiente proyecto de ley. Por todo esto consideramos que la sociedad uruguaya tiene una deuda con este “gran hacedor” de la zona de La Unión. Entendemos que una forma de reconocimiento y homenaje a toda su labor es la nominación de la Escuela Técnica de La Unión, con su nombre. Es por esta razón que la Comisión de Educación y Cultura aconseja al Cuerpo la aprobación del adjunto proyecto de ley. Sala de la Comisión, 13 de junio de 2012. DANIEL MAÑANA, Miembro Informante, ROQUE ARREGUI, RODOLFO CARAM, WALTER DE LEÓN, SEBASTIÁN SABINI. PROYECTO DE LEY Artículo Único.- Desígnase con el nombre de “Andrés Bernardo Bruno” a la Escuela Técnica de La Unión, dependiente del Consejo de Educación Técnico Profesional, Administración Nacional de Educación Pública. Sala de la Comisión, 13 de junio de 2012. DANIEL MAÑANA, Miembro Informante, ROQUE ARREGUI, RODOLFO CARAM, WALTER DE LEÓN, SEBASTIÁN SABINI”. ——Léase el proyecto. (Se lee) ——En discusión general. Tiene la palabra el miembro informante, señor Diputado Mañana. SEÑOR MAÑANA.- Señor Presidente: desde la Comisión de Educación y Cultura estamos proponiendo la designación con el nombre de Andrés Bernardo Bruno a la Escuela Técnica de La Unión. El señor Bruno nació en lo que fue la Villa de La Unión en marzo de 1879. Fue un ciudadano honorable que se distinguió, como tantos otros, por legar a la comunidad donde nació y donde vivió innumerables cosas que lo hicieron trascender. Por ejemplo, en el

año 1910 fundó el Club Taurino Unión, cuya finalidad era realizar corridas de toros con aficionados de la zona. Luchó en forma incansable por las causas nobles y por la mejora de la villa y, por lo tanto, por la vida de sus vecinos. Fue fundador y presidente del Comité Patriótico de La Unión. En el año 1934 propició la creación de la Comisión de Fomento, que presidió de manera provisoria y fue nombrado socio honorario en el año 1947. Principal propulsor, ideólogo y trabajador de la UTU de Larravide, presidió por casi diez años la Comisión Pro Escuela Industrial, creada finalmente en el año 1935. Bregó por la instalación del actual Liceo Nº 14, ubicado en la Avenida 8 de Octubre y Bulevar Batlle y Ordóñez. Falleció en el año 1950, el 25 de julio. Hasta el día de hoy la Escuela de La Unión no tiene nombre. Existieron por lo menos un par de intentos para que se hiciera justicia con el señor Bruno. El primero fue en 1950, y el último en el año 2005. Por lo tanto, la comunidad educativa, los vecinos de La Unión han solicitado que se hiciera justicia con tan ilustre ciudadano que, como dijimos anteriormente, dotó de tantas instituciones que han dado vida a esa comunidad. Por lo tanto, estamos proponiendo que se haga justicia con el señor Andrés Bernardo Bruno, dando su nombre a la Escuela Técnica de La Unión. Gracias, señor Presidente. SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar si se pasa a la discusión particular. (Se vota) ——Cuarenta y cinco en cuarenta y seis: AFIRMATIVA. En discusión particular. Léase el artículo único. (Se lee) ——En discusión. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. (Se vota)

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——Cuarenta y ocho por la afirmativa: AFIRMATIVA. Unanimidad.

(No se publica el texto del proyecto aprobado por ser igual al informado) Habiéndose agotado el orden del día, se levanta la sesión. (Es la hora 19 y 29)

Queda aprobado el proyecto y se comunicará al Senado.

Dr. JORGE ORRICO PRESIDENTE

Sr. Tabaré Hackenbruch Legnani Prosecretario

Dra. Virginia Ortiz Secretaria Relatora

Arq. Julio Míguez Director del Cuerpo de Taquígrafos

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